وکیل حسین آیدین · آلانیا / آنتالیا
اگر شخص دیگری خودروی شما را براند، در ترکیه مسئولیت جریمههای راهنمایی و رانندگی، تصادف و ضمانتاجراهای بیمه اجتماعی بر عهده کیست؟ جریمهای که پلیس راهنمایی و رانندگی یا ژاندارمری بهصورت حضوری برای راننده خودروی شرکت صادر میکند، دیگر صرفاً سند یک تخلف رانندگی نیست. سازمان تأمین اجتماعی ترکیه (SGK) با بخشنامه شماره 2026/22 مورخ 19.10.2026 نحوه ارزیابی صورتجلسههای جریمه رانندگی را در مبارزه با اشتغال غیررسمی از نو تنظیم کرده است. این بخشنامه بند «2.3.1.1. اقدامات مربوط به بیمهشدگان (4/a)» از بخشنامه شماره 2015/25 مورخ 11.11.2015 را اصلاح میکند.
پاسخ کوتاه: طبق قواعد جدید، یافتههای مبتنی بر صورتجلسههای جریمه رانندگی که حضوری ابلاغ شدهاند، ابتدا توسط واحدهای KADİM (مبارزه با اشتغال غیررسمی) بررسی میشوند. برای هر صورتجلسهای که در آن اشتغال واقعی شخص احراز شود، از تاریخ تنظیم صورتجلسه ۱ روز سابقه بیمه برای بیمهشده منظور میشود. اگر در یک محل کار چند یافته وجود داشته باشد، قدیمیترین تاریخ بهعنوان تاریخ شروع کار در نظر گرفته میشود و کار پارهوقت تلقی میگردد؛ نخستین یافته پس از ماهی بدون یافته، استخدام جدید محسوب میشود. اگر ادعا شود که کار بهطور مستمر ادامه داشته، پرونده به بازرسان تأمین اجتماعی ارجاع میشود.
مهم: حتی اگر شخص دیگری رانندگی کند، مسئولیت معمولاً بر عهده مالک خودرو باقی میماند. خطرات SGK در مقایسه با مسئولیت بهرهبردار طبق قانون راهنمایی و رانندگی شماره 2918 (KTK) ممکن است ناچیز باشد. طبق KTK، بهرهبردار در قبال خسارات ناشی از بهرهبرداری از خودرو حتی بدون تقصیر مسئول است و تقصیر راننده همچون تقصیر خود او محسوب میشود (ماده 85 KTK). سپردن کوتاهمدت خودرو به دوست، خویشاوند یا راننده بدون بیمه، اصولاً وضعیت بهرهبردار را از بین نمیبرد. اگر راننده بدون ثبت در بیمه اجتماعی به کار گرفته شده باشد، در صورت وقوع تصادف، تمامی هزینههای SGK نیز طبق ماده 23 قانون شماره 5510 از کارفرما مطالبه میشود. این موضوع در بخش 7 به تفصیل بررسی شده است.
این موضوع بهویژه برای کسبوکارهایی که در مناطق گردشگری مانند آلانیا، آنتالیا، گازیپاشا، محمودلار و کوناکلی خدمات ترانسفر، سرویس، اجاره خودرو، تور و پیک ارائه میدهند اهمیت دارد. در واقع برخی از آرای دیوان عالی ترکیه (Yargıtay) که در ادامه بررسی میشوند، مربوط به اختلافات ناشی از صورتجلسههای صادرشده در آنتالیا هستند. این راهنما بخشنامه، مسئولیت بهرهبردار طبق قانون راهنمایی و رانندگی در صورت استفاده شخص دیگر از خودرو، قانون شماره 5510 بیمههای اجتماعی و بیمه عمومی سلامت، آرای شعبه دهم حقوقی دیوان عالی و نخستین تفسیرهای تخصصی را بررسی میکند.
فهرست مطالب
- بخشنامه شماره 2026/22: مشخصات و تغییرات
- مقایسه رویه قدیم و جدید
- مثالهای بخشنامه: سابقه چگونه محاسبه میشود؟
- کدام صورتجلسهها مشمول هستند؟
- مبنای قانونی: قانون شماره 5510
- ضمانتاجراها برای کارفرمایان
- اگر شخص دیگری خودروی شما را براند: مسئولیت بهرهبردار طبق KTK
- تصادف راننده بدون بیمه: خطر دوگانه
- تفسیرهای عمومی و برداشتهای نادرست
- آرای دیوان عالی: آیا صورتجلسه رانندگی بهتنهایی کافی است؟
- اعتراض، دعوا و مهلتها
- چکلیست عملی برای مالکان خودرو و کارفرمایان
- نتیجهگیری
- پرسشهای متداول
1. بخشنامه شماره 2026/22: مشخصات و تغییرات
این بخشنامه توسط اداره کل حق بیمه SGK در تاریخ 19.10.2026 با شماره E-26658445-045.99-152153364 و با موضوع «اصلاح بخشنامه شماره 2015/25» صادر شده و در بخش مقررات وبسایت رسمی SGK در دسترس است. این مقرره دو تغییر دارد:
- افزوده به بند اول: عبارت «بهاستثنای سوابقی که طبق بند سوم به واحد بازرسان تأمین اجتماعی ارسال میشوند» به قاعده رسیدگی واحدهای KADİM به وضعیت بیمهشدگان اضافه شده است.
- بازنویسی بند سوم و مثالهای جدید: نحوه بررسی یافتههای مبتنی بر صورتجلسههای جریمه رانندگی که حضوری ابلاغ شدهاند، تعداد روزهای سابقه قابلاحتساب و نحوه تعیین تاریخ شروع و پایان کار از نو تنظیم شده و مثال 15 و مثال 16 افزوده شدهاند.
جوهره بخشنامه در این جمله نهفته است:
«…برای هر سابقهای که در آن اشتغال واقعی بیمهشده احراز شود، از تاریخ تنظیم صورتجلسه ۱ روز سابقه برای بیمهشده منظور میگردد.»
بخشنامه شماره 2026/22 SGK
2. مقایسه رویه قدیم و جدید
طبق نسخه پیشین بخشنامه شماره 2015/25، صورتجلسههای جریمه اداری که پس از بازرسیهای رانندگی تنظیم میشدند، با در نظر گرفتن تاریخ صورتجلسه بهعنوان تاریخ شروع کار پردازش میشدند. وکلای SGK نیز در پروندههای دیوان عالی به همین قاعده استناد میکردند (برای نمونه پرونده مبنای رأی Yargıtay 10. HD, E. 2024/1471, K. 2024/2428, 07.03.2024). بخشنامه جدید دامنه و حدود سابقه را به قواعد بسیار مشخصتری پیوند میدهد.
| موضوع | رویه پیشین (2015/25) | رویه جدید (2026/22) |
|---|---|---|
| بررسی اولیه | پردازش مستقیم توسط واحدهای KADİM | بررسی توسط واحدهای KADİM؛ سوابقی که اشتغال در همان محل کار در آنها احراز نشود به بازرسان تأمین اجتماعی ارسال میشوند |
| سابقه منظورشده | پردازش با فرض تاریخ صورتجلسه بهعنوان تاریخ شروع | ۱ روز برای هر سابقهای که اشتغال واقعی در آن احراز شود |
| ماهیت کار | قاعده صریحی درباره پارهوقت وجود نداشت | در صورت وجود چند یافته در یک محل کار، کار پارهوقت فرض میشود |
| ماه بدون یافته | قاعده خاصی وجود نداشت | نخستین یافته پس از ماهی بدون یافته استخدام جدید محسوب میشود؛ رابطه قبلی در آخرین روز سابقه پایان مییابد |
| ادعای استمرار | رویههای عمومی اعتراض | در صورت اعتراض به اینکه کار میان نخستین و آخرین یافته مستمر بوده، موضوع به بازرسی ارجاع میشود |
3. مثالهای بخشنامه: سابقه چگونه محاسبه میشود؟
دو مثالی که به بخشنامه افزوده شدهاند، منطق نظام جدید را بهروشنی نشان میدهند:
| مثال | روزهای احرازشده | اقدام SGK |
|---|---|---|
| مثال 15 (ماههای متوالی) | مارس 2026: ۲ روز، آوریل 2026: ۱ روز، مه 2026: ۲ روز، ژوئن 2026: ۱ روز | یک اعلامیه استخدام واحد از تاریخ نخستین یافته در مارس 2026؛ ۲ روز سابقه برای مارس، ۱ روز برای آوریل، ۲ روز برای مه و ۱ روز برای ژوئن (برای ماههای بعدی اعلامیه استخدام جدید صادر نمیشود)؛ پایان کار از آخرین روز سابقه. مجموع: ۶ روز، یک رابطه کاری. |
| مثال 16 (ماههای دارای وقفه) | مارس 2026: ۲ روز، آوریل 2026: ۱ روز، مه 2026: بدون یافته، ژوئن 2026: ۲ روز، ژوئیه 2026: ۱ روز | استخدام در مارس؛ ۲ روز برای مارس، ۱ روز برای آوریل و پایان کار از آخرین روز. چون در مه یافتهای وجود ندارد، استخدام جدید از نخستین یافته در ژوئن؛ ۲ روز برای ژوئن، ۱ روز برای ژوئیه و پایان کار. مجموع: ۶ روز، دو رابطه کاری جداگانه. |
همانطور که مثالها نشان میدهند، بخشنامه همه روزهای میان دو یافته را خودبهخود روز کاری تلقی نمیکند. سابقه به روزهایی که با سند احراز شدهاند محدود است. با این حال، اگر کارفرما یا بیمهشده ادعا کند که کار میان نخستین و آخرین یافته بدون وقفه ادامه داشته، موضوع به بازرس ارجاع میشود و ممکن است به سابقه طولانیتر و در نتیجه بدهی حق بیمه بیشتر بینجامد.
4. کدام صورتجلسهها مشمول هستند؟
در تعیین دامنه بخشنامه دو عنصر برجسته است:
- صورتجلسههای جریمه رانندگی که حضوری ابلاغ شدهاند: صورتجلسههایی که هویت راننده در لحظه بازرسی احراز میشود مشمول هستند. در جریمههایی که سامانههای نظارت الکترونیکی (EDS) ثبت میکنند و از طریق پست یا بهصورت الکترونیکی به مالک خودرو ابلاغ میشوند، هویت راننده در لحظه بازرسی معلوم نیست؛ بنابراین این سوابق برای چنین نتیجهای مناسب تلقی نمیشوند.
- صورتجلسههای مأمورانی مانند پلیس، پلیس شهرداری، پزشک، دامپزشک و مهندس: قاعده «۱ روز برای هر سابقه» درباره اطلاعات و اسناد دریافتی از نهادهای عمومی، یافتههای مأموران بازرسی SGK و صورتجلسههای چنین مأمورانی نیز اعمال میشود. بنابراین این قاعده به پلیس راهنمایی و رانندگی و ژاندارمری محدود نیست و صورتجلسههای پلیس شهرداری و مأموران مشابه را نیز در بر میگیرد.
جنبه مهم دیگر بخشنامه این است که سوابقی غیر از آنهایی که اشتغال در همان محل کار در آنها احراز شده به واحد بازرسان تأمین اجتماعی ارسال میشوند. برای مثال، اگر خودرو اجاره داده شده، امانت داده شده یا راننده نزد کارفرمای دیگری بیمه باشد، انتظار میرود پرونده بهجای نتیجهگیری مستقیم توسط واحد KADİM، از طریق بازرسی بررسی شود.
5. مبنای قانونی: قانون شماره 5510
بخشنامه تکلیف جدیدی ایجاد نمیکند؛ بلکه تعیین میکند تکالیف موجود طبق قانون شماره 5510 چگونه درباره صورتجلسههای رانندگی اعمال شوند. مهمترین مواد مرتبط عبارتاند از:
- ماده 8 (اعلام بیمهشدگان): کارفرمایان باید بیمهشدگان 4/a را پیش از شروع بیمه با اعلامیه استخدام به SGK اعلام کنند. افزون بر این، طبق قانون «عدم اعلام توسط خود بیمهشده دلیلی علیه او محسوب نمیشود».
- ماده 11 (محل کار): قانون وسایل نقلیه را جزئی از محل کار و همراه با ملحقات و متعلقات آن به شمار میآورد. تلقی خودروی شرکت بهعنوان محل کار، مبنای قانونی انتساب یافتهای است که در خودرو به دست آمده به کارفرما.
- ماده 59 (بازرسی): مأموران بازرسی نهادهای عمومی موظفاند اشخاصی را که بدون ثبت به کار گرفته شدهاند به SGK گزارش دهند؛ حق اعتراض محفوظ است.
- ماده 86 (اسناد حق بیمه): اگر اسناد بیمهشدگانی که اشتغالشان از اسناد صادرشده توسط نهادهای عمومی معلوم است، با وجود اخطار ظرف یک ماه ارائه نشود، این اسناد رأساً توسط SGK صادر و حق بیمهها به کارفرما ابلاغ میشود.
- ماده 102 (جریمههای اداری): جریمههای اداری ناشی از نقض تکالیف اعلام و ارائه اسناد را تنظیم میکند.
6. ضمانتاجراها برای کارفرمایان
هنگامی که یافته اشتغال غیررسمی مبتنی بر صورتجلسه رانندگی قطعی شود، کارفرما ممکن است با چند پیامد مالی روبهرو گردد:
| پیامد | مبنای قانونی | توضیح |
|---|---|---|
| عدم ارائه اعلامیه استخدام | قانون 5510، ماده 102/1-a-2 | اگر از روی اطلاعات و اسناد دریافتی از نهادهای عمومی احراز شود، جریمه اداری معادل دو برابر حداقل دستمزد برای هر بیمهشده. در صورت تکرار ظرف یک سال، طبق بند 102/1-a-3 پنج برابر حداقل دستمزد. |
| اظهارنامه ماهانه حق بیمه و سابقه | قانون 5510، ماده 102/1-m-4 | جریمه اداری برای بیمهشدگانی که سابقه آنها اعلام نشده، متناسب با وضعیت دفترداری کارفرما. |
| حق بیمه، جریمه تأخیر و بهره | قانون 5510، مواد 86/7، 88، 89 | حق بیمه اسنادی که رأساً صادر شدهاند از کارفرما وصول میشود. |
| از دست دادن مشوقها و حمایتها | قانون 5510، ماده 81 و مقررات حمایتی مرتبط | پروندههای قضایی نشان میدهند که SGK پس از یافتههای مبتنی بر صورتجلسههای رانندگی، مشوقهای حق بیمه و حمایت حداقل دستمزد استفادهشده توسط کارفرما را مسترد کرده است. |
باید توجه داشت که تخفیف یکچهارم موضوع بند 2 ماده 102 قانون شماره 5510 درباره اعلامهایی که بر اساس یافتههای SGK یا اسناد دریافتی از نهادهای عمومی انجام میشوند قابل اعمال نیست. بنابراین بار مالی واقعی ضمانتاجرا میتواند بسیار بیشتر از حق بیمه یک روز باشد.
7. اگر شخص دیگری خودروی شما را براند: مسئولیت بهرهبردار طبق KTK
رایجترین تصور در عمل این است: «من رانندگی نمیکردم؛ تصادف یا تخلف را راننده مرتکب شده است.» اما قانون راهنمایی و رانندگی به دلیل خطری که وسایل نقلیه موتوری ایجاد میکنند، مسئولیت را نه به شخص راننده، بلکه به بهرهبردار خودرو منتسب میکند. اگر خودروی شرکت برای یک روز کار به راننده بدون بیمه، دوست، بستگان کارمند یا آشنایی سپرده شود، بزرگترین خطر برای مالک اغلب نه جریمه SGK، بلکه مسئولیت جبران خسارت طبق ماده 85 KTK است.
7.1. بهرهبردار کیست؟ آیا مالک ثبتشده همیشه بهرهبردار است؟
طبق ماده 3 قانون راهنمایی و رانندگی شماره 2918، بهرهبردار عبارت است از:
«مالک خودرو، یا کسی که در فروش با حفظ مالکیت بهعنوان خریدار ثبت شده، یا در مواردی مانند اجاره بلندمدت، عاریه یا رهن خودرو، مستأجر، مستعیر یا مرتهن. با این حال، اگر ذینفع ثابت کند که شخص دیگری خودرو را به حساب و مخاطره خود بهرهبرداری میکند و بر آن تسلط واقعی دارد، آن شخص بهرهبردار محسوب میشود.»
ماده 3 KTK
نتیجه روشن است: مالک ثبتشده اصولاً بهرهبردار است. دیوان عالی بهرهبردار بودن مالک را امارهای مطابق با جریان عادی زندگی میداند که تنها در مواردی مانند اجاره بلندمدتی که مستأجر خودرو را به نام و حساب خود بهرهبرداری میکند، قابل رد است (Yargıtay 4. HD, E. 2021/9627, K. 2021/2518, 07.06.2021). دیوان عالی یک معیار ماهوی به کار میبرد: تسلط واقعی بر خودرو، کسب منفعت اقتصادی از آن و تحمل هزینهها و خطرات آن تعیینکننده است (Yargıtay 4. HD, E. 2023/12232, K. 2024/1506, 13.02.2024).
7.2. وقتی خودرو به دیگری سپرده میشود، بهرهبردار کیست؟
| وضعیت | بهرهبردار کیست؟ | توضیح |
|---|---|---|
| کارمند (با یا بدون بیمه) از خودروی شرکت استفاده میکند | شرکت مالک | راننده از کسانی است که بهرهبردار مسئول اعمال آنهاست؛ بهرهبردار در قبال تقصیر راننده همچون تقصیر خود مسئول است (ماده 85 KTK، بند آخر). |
| خودرو برای یک روز یا چند ساعت به دوست یا خویشاوند امانت داده میشود | اصولاً مالک | به نظر دیوان عالی، برای انتقال وضعیت بهرهبردار در عاریه، مستعیر باید تمام نگهداری، تعمیر و مسئولیتهای خودرو را بر عهده بگیرد و منفعت استفاده نیز متعلق به او باشد. |
| اجاره بلندمدت (مثلاً قرارداد محضری چندماهه یا چندساله، لیزینگ مالی) | مستأجر | اگر مستأجر خودرو را به نام و حساب خود بهرهبرداری کند، وضعیت بهرهبردار به او منتقل میشود؛ علیه مالک ثبتشده نمیتوان ادعایی طرح کرد. |
| اجاره کوتاهمدت (روزانه) از شرکت کرایه خودرو | اصولاً شرکت کرایه | برای اینکه مستأجر بهرهبردار باشد، اجاره باید بلندمدت باشد. با این حال در مورد جریمههای اداری رانندگی، طبق بندی که در سال 2026 به ماده 116 KTK افزوده شده، در صورت فراهم بودن شرایط جریمه به نام مستأجر صادر میشود. |
| خودرو بهصورت عادی (بدون محضر) فروخته شده اما انتقال سند انجام نشده | بستگی به مورد دارد | اگر ثابت شود که خریدار خودرو را به حساب و مخاطره خود بهرهبرداری میکند و تسلط واقعی دارد، خریدار بهرهبردار است؛ بار اثبات بر عهده مدعی است. |
| خودرو سرقت یا غصب شده | سارق یا غاصب | ماده 107 KTK: سارق همانند بهرهبردار مسئول است؛ اگر بهرهبردار ثابت کند که نه خود و نه کسانی که مسئول آنهاست در سرقت تقصیری نداشتهاند، مسئول نیست. |
شعبه چهارم حقوقی دیوان عالی برای انتقال وضعیت بهرهبردار از طریق عاریه شرایط سختی قائل است:
«برای آنکه شخصی به سبب عاریه بهرهبردار شود، باید تمام نگهداری، تعمیر و مسئولیتهای خودرو را بر عهده بگیرد و منفعت حاصل از بهرهبرداری نیز متعلق به او باشد.»
Yargıtay 4. HD, E. 2022/1728, K. 2024/5750, 05.06.2024
در مورد اجاره بلندمدت، دیوان عالی در تصادفی که در جریان اجاره محضری دوساله رخ داده بود، مالک ثبتشده را بهرهبردار ندانست (Yargıtay 17. HD, E. 2012/1803, K. 2013/1497, 13.02.2013). در پروندهای که شرکت لیزینگ مالی خودرو را برای سه سال اجاره داده بود نیز مستأجر بهرهبردار شناخته شد و علیه موجر ادعایی پذیرفته نشد (Yargıtay 4. HD, E. 2010/10330, K. 2011/12331, 23.11.2011). در مقابل، دیوان تأکید میکند که برای بهرهبردار بودن مستأجر، اجاره باید بلندمدت باشد (Yargıtay 17. HD, E. 2014/9531, K. 2016/8441, 03.10.2016).
توجه: از نظر KTK تفاوتی نمیکند که مالک خودرو را به رانندهای بدون بیمه اجتماعی بسپارد یا آن را امانت دهد: در هر دو حالت مالک اصولاً بهرهبردار باقی میماند. تنها تفاوت این است که اگر راننده کارمند باشد، تکالیف و ضمانتاجراهای اضافی SGK نیز مطرح میشود. نوشتن عبارت «مسئولیت با مستأجر/راننده است» در قرارداد راه فرار از مسئولیت بهرهبردار نیست؛ طبق ماده 111 KTK، توافقاتی که مسئولیت قانونی را سلب یا محدود کنند باطلاند.
7.3. ماهیت مسئولیت بهرهبردار: مسئولیت محض (مبتنی بر خطر)
طبق بند 1 ماده 85 KTK، اگر بهرهبرداری از وسیله نقلیه موتوری موجب فوت یا صدمه بدنی شخصی یا خسارت به اموال شود، بهرهبردار مسئول است. اگر خودرو به نام یک بنگاه بهرهبرداری شود، بهرهبردار و صاحب بنگاه بهصورت تضامنی مسئولاند. بند آخر این ماده هسته موضوع است:
«بهرهبردار و صاحب بنگاه بهرهبرداری در قبال تقصیر راننده یا دستیارانی که در استفاده از خودرو مشارکت دارند، همانند تقصیر خود مسئولاند.»
ماده 85 KTK، بند آخر
به نظر دیوان عالی، مسئولیت بهرهبردار مسئولیت مبتنی بر خطر است؛ بهرهبردار باید خسارت ناشی از بهرهبرداری از خودرو را حتی بدون هیچ تقصیری از جانب خود جبران کند (Yargıtay 3. HD, E. 2016/21314, K. 2018/8721, 19.09.2018). کافی است خسارت از فعل راننده مقصر ناشی شده باشد (Yargıtay 17. HD, E. 2015/9234, K. 2018/3643, 02.04.2018). زیاندیده میتواند علیه راننده مقصر بر اساس قواعد عمومی و علیه بهرهبردار بر اساس بند 1 ماده 85 KTK طرح دعوا کند؛ مسئولیت آنها تضامنی است (Yargıtay HGK, E. 2017/1089, K. 2019/294, 14.03.2019).
7.4. بهرهبردار چه زمانی میتواند از مسئولیت رهایی یابد؟
- معافیت (بند 1 ماده 86 KTK): بهرهبردار در صورتی معاف میشود که ثابت کند تصادف ناشی از قوه قاهره یا تقصیر سنگین زیاندیده یا شخص ثالث بوده، بدون آنکه خود یا کسانی که مسئول آنهاست (از جمله راننده) تقصیری داشته باشند و نقص خودرو در آن نقشی داشته باشد. در تصادفی که راننده مقصر باشد، این راه عملاً بسته است.
- کاهش خسارت (بند 2 ماده 86 KTK): اگر تقصیر مشترک زیاندیده ثابت شود، قاضی میتواند میزان خسارت را کاهش دهد.
- حمل رایگان و خودروی دادهشده به رسم محبت (ماده 87 KTK): اگر زیاندیده بهصورت رایگان و از روی محبت حمل شده یا خودرو به رسم محبت به او داده شده باشد، مسئولیت بهرهبردار تابع قواعد عمومی است. همین قاعده در موردی اعمال میشود که کسی که مالک خودرو را به رسم محبت به او داده (مثلاً دوستی که آن را امانت گرفته) خود آسیب ببیند؛ در این صورت تقصیر لازم است.
- خودروی در حال بهرهبرداری نبودن (بند 3 ماده 85 KTK): زیاندیده باید تقصیر بهرهبردار یا کسانی که مسئول آنهاست، یا نقص خودرو را بهعنوان علت تصادف ثابت کند.
7.5. حق مراجعه بهرهبردار به راننده و بیمه اجباری شخص ثالث
اگرچه بهرهبردار در برابر زیاندیده مسئول است، در رابطه داخلی میتواند به راننده مقصر مراجعه کند. طبق ماده 88 KTK، در صورت تعدد مسئولان، خسارت با در نظر گرفتن همه اوضاع و احوال تقسیم میشود. اما در عمل حق مراجعه اغلب روی کاغذ میماند، زیرا راننده بدون بیمه یا دوستی که خودرو را امانت گرفته ممکن است دارایی کافی برای پرداخت خسارت نداشته باشد.
طبق ماده 91 KTK، بهرهبرداران موظفاند برای پوشش مسئولیت خود طبق بند 1 ماده 85، بیمه اجباری مسئولیت شخص ثالث (بیمه ترافیک) تهیه کنند. اما بیمه ترافیک در همه موارد از بهرهبردار حمایت نمیکند:
- خسارت بیش از سقف بیمهنامه و ادعاهای خسارت معنوی خارج از پوشش بیمه هستند (ماده 92 KTK) و مستقیماً از دارایی بهرهبردار پرداخت میشوند.
- اگر خودرو را شخص فاقد گواهینامه یا مست براند، بیمهگر میتواند طبق شرایط عمومی بیمه اجباری مسئولیت، آنچه را به زیاندیده پرداخته از بهرهبردار مطالبه کند. در پروندهای که شعبه چهارم حقوقی دیوان عالی بررسی کرد (E. 2022/16725, K. 2023/4515)، به دلیل فاقد گواهینامه و مقصر بودن راننده، حق مراجعه بیمهگر به بهرهبردار پذیرفته شد.
- صدمات بدنی خود راننده نیز مشمول این بیمه نیست؛ راننده در برابر بهرهبردار شخص ثالث محسوب نمیشود (Yargıtay HGK, E. 2021/86, K. 2021/516, 20.04.2021).
7.6. مسئولیت اداری: سپردن خودرو به راننده فاقد گواهینامه و جریمه به نام پلاک
- ماده 36 KTK: رانندگی با وسایل نقلیه موتوری بدون گواهینامه و اجازه دادن به رانندگی چنین اشخاصی ممنوع است. پس از اصلاحیه قانون شماره 7574 مورخ 12.02.2026، برای راننده فاقد گواهینامه جریمه اداری 40,000 لیر ترکیه و برای کسی که با وجود توقیف یا ابطال گواهینامه رانندگی کند 200,000 لیر اعمال میشود؛ بهرهبرداری که به این اشخاص اجازه رانندگی دهد نیز از طریق پلاک 40,000 لیر جریمه میشود.
- ماده 116 KTK: در تخلفاتی که راننده شناسایی نمیشود (مثلاً ثبتهای سامانه نظارت الکترونیکی)، صورتجلسه به نام پلاک تنظیم و به شخصی که در دفتر ثبت خودرو مالک شناخته میشود ابلاغ میگردد. طبق بندی که در سال 2026 افزوده شده، اگر از دادههای قانون اعلام هویت معلوم شود که خودرو در تاریخ تخلف اجاره داده شده و مستأجر نشانی مناسب برای ابلاغ دارد، جریمه به نام مستأجر صادر میشود.
- مسئولیت کیفری شخصی است: اگر تصادف به فوت یا صدمه بدنی منجر شود، مسئولیت کیفری با راننده مقصر است؛ مالک تنها به خاطر فعل تقصیرکارانه خود (مثلاً سپردن آگاهانه خودرو به شخص مست یا فاقد گواهینامه) جداگانه ارزیابی میشود.
راهنماهای مرتبط: برای ضمانتاجراهای رانندگی بدون گواهینامه به جریمه رانندگی بدون گواهینامه در ترکیه 2026: آیا مجازات حبس دارد؟، برای اعتراض به جریمههای رانندگی به جریمههای رانندگی در ترکیه 2026: راهنمای مبالغ جریمه و اعتراض و برای ادعای خسارت پس از تصادف به راهنمای خسارت و مسئولیت حقوقی در تصادفات موتورسیکلت در ترکیه مراجعه کنید.
8. تصادف راننده بدون بیمه: خطر دوگانه
بخشنامه شماره 2026/22 و مسئولیت بهرهبردار طبق KTK زمانی به شدیدترین شکل با هم تلاقی میکنند که رانندهای که بدون ثبت در بیمه اجتماعی به کار گرفته شده، با خودروی شرکت تصادف کند. در این حالت مالک-کارفرما از دو جبهه مسئول است:
| جبهه | مبنای قانونی | پیامد |
|---|---|---|
| اشخاص ثالث آسیبدیده در تصادف (عابران پیاده، سایر خودروها، سرنشینان) | مواد 85، 86 و 88 KTK | بهرهبردار در قبال تقصیر راننده همچون تقصیر خود مسئول است؛ خسارت مادی و معنوی، بخش مازاد بر سقف بیمه و ادعاهای احتمالی مراجعه بیمهگر. |
| صدمه یا فوت خود راننده | قانون 5510، مواد 13 و 23 | چون خودرو جزئی از محل کار محسوب میشود (ماده 11 قانون 5510)، حادثه ممکن است حادثه ناشی از کار تلقی شود. اگر اعلامیه استخدام ارائه نشده باشد، تمام هزینههای انجامشده و آتی SGK و ارزش سرمایه اولیه مستمری منظورشده بدون توجه به تقصیر از کارفرما وصول میشود. |
| ضمانتاجراهای اداری SGK | قانون 5510، ماده 102 | جریمههای اداری بابت اعلامیه استخدام و اسناد حق بیمه، حق بیمه و بهره تأخیر. |
ماده 23 قانون شماره 5510 در این باره بسیار صریح است:
«…مبلغ تمام هزینههایی که سازمان متحمل شده و خواهد شد و در صورت برقراری مستمری، ارزش سرمایه اولیه آن در تاریخ شروع، بدون توجه به شرایط مسئولیت مندرج در بند اول ماده 21، بهطور اضافی از کارفرما وصول میشود.»
قانون 5510، ماده 23/2
افزون بر این، اگر حادثه به تقصیر شخص ثالث رخ دهد، SGK طبق بند 4 ماده 21 قانون شماره 5510 به اشخاص ثالث مسبب خسارت و در صورت تقصیر، به کارفرمایان آنها مراجعه میکند. شعبه دهم حقوقی دیوان عالی میپذیرد که اگر خودرویی که راننده شخص ثالث هدایت میکرده بهرهبردار دیگری نیز داشته باشد، بهرهبردار بهصورت تضامنی با راننده مسئول است (Yargıtay 10. HD, E. 2016/6788, K. 2018/6590, 17.09.2018؛ این رأی مربوط به دعوای مراجعه بر اساس قانون سابق شماره 1479 است). بنابراین استفاده «یکروزه» راننده بدون بیمه میتواند، بهویژه در تصادفات منجر به جرح شدید یا فوت، پیامدهای ویرانگری برای کسبوکار داشته باشد.
9. تفسیرهای عمومی و برداشتهای نادرست
پس از انتشار بخشنامه، این موضوع بهسرعت در میان متخصصان و در شبکههای اجتماعی مورد توجه قرار گرفت. نشریه تخصصی منابع انسانی HRD Voice تأکید کرد که جریمه صادرشده برای یک شخص بهتنهایی اشتغال غیررسمی را نشان نمیدهد و معیار تعیینکننده احراز کار واقعی است. در بخشنامهای که Prozon منتشر کرد آمده است که در رویه قدیم فاصله میان نخستین و آخرین یافته میتوانست کار مستمر تلقی شود، در حالی که قواعد جدید اصل «۱ روز برای هر سابقه» و کار پارهوقت را معرفی میکنند.
در برخی پستهای شبکههای اجتماعی ادعا شد که بخشنامه «حق بیمه برای هر روزی که صورتجلسه صادر میشود» و «ثبت رسمی عطف به ماسبق» را پیشبینی میکند و دوران رانندگان بدون بیمه را کاملاً به پایان میرساند. با توجه به متن بخشنامه، این اظهارات در چند نکته نیاز به اصلاح دارند:
- ثبت خودکار وجود ندارد؛ بررسی وجود دارد. صورتجلسهها توسط واحدهای KADİM بررسی میشوند؛ سوابقی که اشتغال در همان محل کار در آنها احراز نشود به بازرس ارسال میشوند.
- سابقه به ۱ روز در تاریخ صورتجلسه محدود است. برای دوره پیش از صورتجلسه سابقه عطف به ماسبق خودکار منظور نمیشود. اعلام «عطف به ماسبق» صرفاً به این معناست که SGK پس از احراز، تاریخ صورتجلسه را تاریخ استخدام قرار میدهد.
- روزهای میان دو یافته خودبهخود روز کاری تلقی نمیشوند. استمرار کار تنها از طریق بازرسی پس از اعتراض قابل احراز است.
- ضمانتاجراها را نباید دست کم گرفت. هرچند حق بیمه یک روز ناچیز به نظر میرسد، جریمههای اداری و از دست دادن مشوقها میتوانند بار مالی قابلتوجهی ایجاد کنند.
به طور خلاصه، بخشنامه برای کارفرمایان روش محاسبهای متناسبتر ارائه میدهد و در عین حال نشان میدهد که اشتغال غیررسمی از طریق کنترلهای رانندگی بهطور نظاممند پایش خواهد شد.
10. آرای دیوان عالی: آیا صورتجلسه رانندگی بهتنهایی کافی است؟
در آرای اخیر شعبه دهم حقوقی دیوان عالی، آرای دادگاههای منطقهای مبنی بر اینکه صورتجلسه جریمه اداری رانندگی بهتنهایی دلیل قطعی اشتغال غیررسمی نیست و SGK باید بر اساس آن بازرسی انجام دهد، تأیید شده است.
Yargıtay 10. HD, E. 2024/3786, K. 2024/6723, 12.06.2024
SGK به دلیل شخصی که در صورتجلسهای در دنیزلی راننده خودروی تجاری شرکتی بود، اقدام کرد. به گفته شاهدان، راننده دوست مدیر شرکت بود و هیچ سابقهای از کار تجاری با خودرو وجود نداشت. استدلال دادگاه منطقهای در دیوان عالی تأیید شد:
«…تنها مبنا، صورتجلسه جریمه اداری رانندگی بود و هرچند سازمان خوانده میبایست با در نظر گرفتن این صورتجلسه، از طریق بازرسان خود برای تعیین وجود اشتغال غیررسمی بازرسی انجام دهد، چنین نکرد…»
Yargıtay 10. HD, E. 2024/3786, K. 2024/6723
Yargıtay 10. HD, E. 2024/2004, K. 2024/3313, 27.03.2024 (آنتالیا)
در صورتجلسهای که اداره پلیس استان آنتالیا تنظیم کرده بود، معلوم شد که راننده تاکسی نوه مالک بوده که پس از پایان شیفت، خودرو را برای تحویل به راننده ثابت میبرده است. دادگاه کار شماره 9 آنتالیا با این استدلال که صورتجلسه صرفاً به دلیل تخلف رانندگی تنظیم شده، امضا و اظهارات راننده را ندارد و دلیل قطعی کار بر اساس قرارداد کار نیست، اقدام SGK را لغو کرد؛ رأی در مراحل تجدیدنظر و فرجام تأیید شد. اظهارات شاهدان بیطرف از ایستگاه تاکسی نیز مدنظر قرار گرفت.
Yargıtay 10. HD, E. 2025/6752, K. 2025/12429, 25.09.2025
در این پرونده SGK بر اساس صورتجلسهای در قیریقلعه، رأساً محل کاری به نام مالک خودرو ثبت کرد و حق بیمه ۱ روز را مطالبه کرد. دادگاه با توجه به اینکه خودرو امانت داده شده بود، راننده در تاریخ صورتجلسه در محل کار دیگری بیمه بود و SGK بازرسی انجام نداده بود، اقدام را لغو کرد؛ رأی در دیوان عالی تأیید شد. پرونده همچنین نشان میدهد که جریمه اداری در دادگاه اداری مورد اعتراض قرار گرفته است؛ اقدامات مربوط به حق بیمه و ثبت و جریمههای اداری در مراجع قضایی متفاوت رسیدگی میشوند.
نظر مخالف: دادگاه منطقهای اداری آنکارا، شعبه 9، E. 2019/1302, K. 2020/4, 02.01.2020
هر پروندهای به نفع کارفرما تمام نمیشود. در این پرونده مأموران راهنمایی و رانندگی دریافتند که راننده اتوبوس حمل کارکنان و دانشآموزان سابقه بیمه ندارد؛ چون مالک خود در نهاد دیگری بیمه بود، اینکه فردی بدون بیمه در خودروی او کار کرده باشد مطابق با جریان عادی زندگی تلقی شد. این رأی نشان میدهد که وقتی خودرو آشکارا بهصورت تجاری استفاده میشود، مانند سرویس و حمل مسافر، صورتجلسه ممکن است دلیل قویتری تلقی شود.
تصویر کلی رویه قضایی این است که هدف استفاده از خودرو، بیمه بودن راننده در محل کار دیگر، مستند بودن رابطه اجاره یا امانت و انجام یا عدم انجام بازرسی توسط SGK، عوامل اصلی تعیینکننده نتیجهاند. ارجاع سوابقی که اشتغال در همان محل کار در آنها احراز نشده به بازرس، با این رویه قضایی هماهنگ است.
11. اعتراض، دعوا و مهلتها
راههای قانونی کارفرما در برابر اقدامات مبتنی بر صورتجلسههای رانندگی بسته به نوع اقدام متفاوت است. از دست دادن مهلتها ممکن است اقدام را قطعی کند؛ بنابراین ابلاغها باید با دقت پیگیری شوند.
| اقدام | اعتراض اداری | راه قضایی | مبنای قانونی |
|---|---|---|---|
| اسناد صادرشده رأساً و بدهی حق بیمه | ظرف ۱ ماه از ابلاغ به واحد مربوط SGK (اعتراض وصول را متوقف میکند) | ظرف ۱ ماه از ابلاغ رد اعتراض، به دادگاه کار (طرح دعوا وصول را متوقف نمیکند) | قانون 5510، ماده 86/7 |
| جریمه اداری | ظرف 15 روز از ابلاغ به SGK (اعتراض وصول را متوقف میکند) | ظرف 30 روز از ابلاغ رد اعتراض، به دادگاه اداری | قانون 5510، ماده 102 |
| ادعای استمرار کار | اعتراض برای دوره میان نخستین و آخرین یافته | پس از اعتراض، موضوع از طریق بازرسی بررسی میشود | بخشنامه شماره 2026/22 |
در مواردی که کارفرما ادعا میکند راننده کارمند او نبوده، حقوق بیمهشده نیز تحت تأثیر قرار میگیرد؛ بنابراین باید در تعیین صحیح طرفین دعوا دقت کرد. بیمهشده نیز به نوبه خود حق طرح دعوای اثبات سابقه طبق ماده 86 قانون شماره 5510 را دارد.
12. چکلیست عملی برای مالکان خودرو و کارفرمایان
- هر کس پشت فرمان مینشیند باید بیمه باشد: بررسی کنید که اعلامیه استخدام کارکنانی که از خودروی شرکت استفاده میکنند، پیش از شروع رانندگی ارائه شده باشد.
- سوابق استفاده و تخصیص خودرو را نگه دارید: سوابق کتبی اینکه چه کسی در چه تاریخی از کدام خودرو استفاده کرده، از مهمترین ادله در هر بازرسی خواهد بود.
- روابط اجاره و امانت را مستند کنید: اگر خودرو به شرکت دیگری اجاره داده شده، قرارداد، ثبت راننده در SGK توسط شرکت مستأجر و صورتجلسههای تحویل را نگه دارید.
- اسناد روزهای کارنکرده کارکنان پارهوقت را منظم نگه دارید: چون بخشنامه اصل کار پارهوقت را پذیرفته، اعلام روزهای کارنکرده و اسناد پشتیبان اهمیت پیدا میکنند.
- به مکاتبات SGK بهموقع پاسخ دهید: به درخواستهای اطلاعات و مدارک SGK در مهلت تعیینشده و با ارائه ادله پاسخ دهید.
- ادعای استمرار را با دقت ارزیابی کنید: اعتراض به اینکه کار بدون وقفه بوده، به بازرسی منجر میشود و ممکن است احراز سابقه و حق بیمه گستردهتری را در پی داشته باشد.
- پیش از امانت دادن خودرو دو بار فکر کنید: در امانت کوتاهمدت وضعیت بهرهبردار اصولاً نزد مالک باقی میماند؛ مسئولیت جبران خسارت در تصادف بر عهده مالک است.
- گواهینامه و نوع آن را بررسی کنید: سپردن خودرو به شخص فاقد گواهینامه یا کسی که گواهینامهاش توقیف شده، هم به جریمه اداری بهرهبردار طبق ماده 36 KTK و هم به خطر مراجعه بیمهگر ترافیک منجر میشود.
- اجاره بلندمدت را کتبی و ترجیحاً محضری منعقد کنید: اثبات انتقال وضعیت بهرهبردار به مستأجر به این اسناد متکی است؛ صرف درج شرط مسئولیت در قرارداد کافی نیست (ماده 111 KTK).
- سقف بیمه ترافیک و بیمه اختیاری مسئولیت مازاد را بررسی کنید: خسارت بیش از سقف و خسارت معنوی مستقیماً از دارایی بهرهبردار پرداخت میشود.
- وضعیت مشوقهای خود را بررسی کنید: اینکه آیا یک یافته بر مشوقها و حمایتهای استفادهشده اثر میگذارد یا نه، باید همراه با مشاور مالی ارزیابی شود.
13. نتیجهگیری
بخشنامه شماره 2026/22 SGK صورتجلسههای جریمه رانندگی را که حضوری ابلاغ میشوند، به منبع داده نظاممندتری در مبارزه با اشتغال غیررسمی تبدیل میکند. از یک سو محاسبهای متناسب بر پایه ۱ روز سابقه برای هر صورتجلسه و کار پارهوقت ارائه میدهد و از سوی دیگر روشن میکند که استفاده افراد بدون بیمه از خودروهای شرکت میتواند به جریمه اداری، بدهی حق بیمه و از دست دادن مشوقها منجر شود. رویه دیوان عالی نشان میدهد که صورتجلسه بهتنهایی کافی نیست و هدف استفاده و رابطه طرفین باید با ادله مشخص اثبات شود.
نکته اصلی این است: استفاده شخص دیگر از خودرو اصولاً مالک را از مسئولیت بهرهبردار طبق KTK رها نمیکند. بهرهبردار در قبال تقصیر راننده همچون تقصیر خود و بهصورت مسئولیت محض مسئول است؛ وضعیت بهرهبردار تنها در موارد استثنایی مانند اجاره بلندمدت، امانت واقعی یا اثبات بهرهبرداری شخص دیگر به حساب خود، تغییر میکند. اگر راننده همچنین بدون بیمه به کار گرفته شده باشد، در تصادف ممکن است مسئولیت جبران خسارت طبق KTK و مسئولیت مراجعه SGK طبق ماده 23 قانون شماره 5510 همزمان ایجاد شوند.
به کسبوکارهایی که در آلانیا، آنتالیا و اطراف ناوگان خودرو دارند توصیه میشود از همین حالا سوابق رانندگان و استفاده از خودروها را بازبینی کنند. در خصوص اختلافات مشخص و برای جلوگیری از تضییع حقوق، توصیه میشود از یک وکیل متخصص در این حوزه مشاوره حرفهای دریافت شود.
پرسشهای متداول
اگر شخص دیگری با خودروی من تصادف کند، چه کسی مسئول است؟
طبق ماده 85 قانون راهنمایی و رانندگی (KTK)، بهرهبردار خودرو که اصولاً مالک ثبتشده است، حتی بدون تقصیر مسئول است و در قبال تقصیر راننده همچون تقصیر خود مسئولیت دارد. زیاندیده میتواند از راننده و بهرهبردار هر دو مطالبه کند؛ بهرهبردار میتواند آنچه پرداخته را از راننده مقصر مطالبه کند.
اگر خودرویم را به دوستم امانت بدهم، وضعیت بهرهبردار به او منتقل میشود؟
اصولاً خیر. به نظر دیوان عالی، برای انتقال وضعیت بهرهبردار در عاریه، مستعیر باید نگهداری، تعمیر و مسئولیت خودرو را بر عهده بگیرد و منفعت استفاده نیز متعلق به او باشد. در امانت کوتاهمدت، وضعیت بهرهبردار نزد مالک باقی میماند.
بخشنامه شماره 2026/22 SGK چه تغییری ایجاد میکند؟
یافتههای مبتنی بر صورتجلسههای جریمه رانندگی که حضوری ابلاغ شدهاند، توسط واحدهای KADİM بررسی میشوند؛ برای هر سابقهای که اشتغال واقعی در آن احراز شود، ۱ روز سابقه از تاریخ صورتجلسه منظور و کار پارهوقت تلقی میشود. در صورت ادعای کار مستمر، موضوع توسط بازرسان تأمین اجتماعی بررسی میشود.
آیا صورتجلسه جریمه رانندگی دلیل قطعی اشتغال غیررسمی است؟
خیر. در آرایی که شعبه دهم حقوقی دیوان عالی تأیید کرده، پذیرفته شده که صورتجلسه جریمه اداری رانندگی بهتنهایی دلیل قطعی کار غیررسمی نیست و SGK باید کار واقعی را از طریق بازرسی احراز کند. هدف استفاده، بیمه بودن راننده در جای دیگر و مستند بودن امانت تعیینکننده نتیجه است.
اگر اجازه دهم شخص فاقد گواهینامه خودرویم را براند چه میشود؟
طبق ماده 36 KTK، به راننده فاقد گواهینامه 40,000 لیر ترکیه جریمه تعلق میگیرد و بهرهبرداری که اجازه رانندگی داده نیز از طریق پلاک 40,000 لیر جریمه میشود. در صورت تصادف، بیمهگر ترافیک میتواند آنچه را به زیاندیده پرداخته از بهرهبردار مطالبه کند.
مهلتهای اعتراض به اقدامات SGK چقدر است؟
برای اسناد صادرشده رأساً و بدهی حق بیمه، ظرف ۱ ماه از ابلاغ میتوان به واحد SGK اعتراض کرد و در صورت رد، ظرف ۱ ماه به دادگاه کار مراجعه کرد. برای جریمههای اداری مهلت اعتراض 15 روز از ابلاغ و مهلت طرح دعوا در دادگاه اداری علیه رد اعتراض 30 روز است.
منابع:
- اداره کل حق بیمه SGK، بخشنامه شماره 2026/22 مورخ 19.10.2026 (E-26658445-045.99-152153364) – sgk.gov.tr
- قانون شماره 5510 بیمههای اجتماعی و بیمه عمومی سلامت (مواد 8, 11, 13, 21, 23, 59, 86, 102)
- قانون شماره 2918 راهنمایی و رانندگی (KTK) (مواد 3, 36, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 107, 111, 116)
- Yargıtay HGK, E. 2017/1089, K. 2019/294, 14.03.2019
- Yargıtay HGK, E. 2021/86, K. 2021/516, 20.04.2021
- Yargıtay 3. HD, E. 2016/21314, K. 2018/8721, 19.09.2018
- Yargıtay 4. HD, E. 2022/1728, K. 2024/5750, 05.06.2024
- Yargıtay 4. HD, E. 2023/12232, K. 2024/1506, 13.02.2024
- Yargıtay 4. HD, E. 2021/9627, K. 2021/2518, 07.06.2021
- Yargıtay 4. HD, E. 2022/16725, K. 2023/4515, 28.03.2023
- Yargıtay 4. HD, E. 2010/10330, K. 2011/12331, 23.11.2011
- Yargıtay 17. HD, E. 2015/9234, K. 2018/3643, 02.04.2018
- Yargıtay 17. HD, E. 2014/9531, K. 2016/8441, 03.10.2016
- Yargıtay 17. HD, E. 2012/1803, K. 2013/1497, 13.02.2013
- Yargıtay 10. HD, E. 2016/6788, K. 2018/6590, 17.09.2018
- Yargıtay 10. HD, E. 2024/3786, K. 2024/6723, 12.06.2024
- Yargıtay 10. HD, E. 2024/2004, K. 2024/3313, 27.03.2024
- Yargıtay 10. HD, E. 2025/6752, K. 2025/12429, 25.09.2025
- Yargıtay 10. HD, E. 2024/1471, K. 2024/2428, 07.03.2024
- Ankara BİM 9. İDD, E. 2019/1302, K. 2020/4, 02.01.2020
- HRD Voice
- Prozon
تذکر حقوقی: این متن صرفاً برای اطلاعرسانی عمومی تهیه شده و مشاوره حقوقی محسوب نمیشود. sophoshukuk.com هیچگونه ارجاع، تضمین یا وعدهای درباره نتیجه نمیدهد. هر پرونده باید با توجه به شرایط خاص خود بررسی شود؛ برای اختلاف مشخص خود حتماً از یک وکیل مشاوره حقوقی دریافت کنید.