Если автомобилем управляет другой человек: ответственность владельца по KTK и Циркуляр SGK 2026/22

Автор: Av. Hüseyin AydınОпубликовано: 24 October 2026

Адвокат Хюсейин Айдын · Аланья / Анталья

Если ваш автомобиль водит другой человек, кто в Турции отвечает за штрафы, ДТП и санкции социального страхования? Штраф, выписанный дорожной полицией или жандармерией лично водителю служебного автомобиля, больше не остаётся просто записью о нарушении ПДД. Циркуляром № 2026/22 от 19.10.2026 Учреждение социального страхования (SGK) заново урегулировало, как протоколы о дорожных штрафах используются в борьбе с неоформленной занятостью. Циркуляр изменяет раздел «2.3.1.1. Порядок в отношении застрахованных по (4/a)» Циркуляра № 2015/25 от 11.11.2015.

Краткий ответ: по новым правилам факты, основанные на протоколах о штрафах, вручённых лично, сначала рассматриваются подразделениями KADİM (борьба с неоформленной занятостью). За каждый протокол, по которому установлена фактическая работа, застрахованному засчитывается 1 день стажа на дату составления протокола. При нескольких фактах в одной и той же организации самая ранняя дата считается датой приёма на работу, а работа признаётся неполной; первый факт после месяца без фактов считается новым приёмом. Если заявляется, что работа была непрерывной, дело передаётся инспекторам социального страхования.

Тема особенно важна для компаний, оказывающих услуги трансфера, развозки, проката автомобилей, экскурсий и доставки в туристических регионах — Аланье, Анталье, Газипаше, Махмутларе и Конаклы. Часть рассматриваемых ниже решений Кассационного суда (Yargıtay) касается споров по протоколам, составленным в Анталье. В этом руководстве рассматриваются текст циркуляра, ответственность эксплуатанта по KTK, когда автомобилем пользуется другое лицо, Закон № 5510 о социальном страховании и общем медицинском страховании, решения 10-й гражданской палаты Кассационного суда и первые профессиональные комментарии.

1. Циркуляр № 2026/22: реквизиты и суть изменений

Циркуляр издан Главным управлением страховых взносов SGK 19.10.2026 под номером E-26658445-045.99-152153364 с темой «Изменение Циркуляра № 2015/25». Документ доступен в разделе законодательства официального сайта SGK. Регулирование содержит два изменения:

1. Дополнение первого абзаца: в правило об оформлении застрахованных подразделениями KADİM добавлена оговорка «за исключением записей, направляемых в службу инспекторов социального страхования в соответствии с третьим абзацем».
2. Новая редакция третьего абзаца и новые примеры: заново урегулировано, как рассматриваются факты по протоколам, вручённым лично, сколько дней стажа засчитывается и как определяются даты приёма и увольнения; добавлены Пример 15 и Пример 16.

Суть циркуляра выражена в следующей фразе:

«…за каждую запись, по которой установлена фактическая работа застрахованного, ему засчитывается 1 день стажа на дату составления протокола.»

Циркуляр SGK № 2026/22

2. Старая и новая практика

В прежней редакции Циркуляра № 2015/25 протоколы об административном штрафе по итогам дорожных проверок обрабатывались с учётом даты протокола как даты начала работы. На это правило ссылались и представители SGK в делах, дошедших до Кассационного суда (например, дело, по которому вынесено решение Yargıtay 10. HD, E. 2024/1471, K. 2024/2428, 07.03.2024). Новый циркуляр привязывает объём и пределы стажа к гораздо более конкретным правилам.

Вопрос	Прежняя практика (2015/25)	Новая практика (2026/22)
Первичное рассмотрение	Непосредственная обработка подразделениями KADİM	Рассмотрение KADİM; записи, по которым нельзя установить работу в той же организации, направляются инспекторам социального страхования
Засчитываемый стаж	Дата протокола считалась датой начала работы	1 день за каждую запись с установленной фактической работой
Характер работы	Явного правила о неполной занятости не было	При нескольких фактах в одной организации признаётся неполная занятость
Месяц без фактов	Особого правила не было	Первый факт после такого месяца считается новым приёмом; прежние отношения прекращаются в последний день стажа
Довод о непрерывности	Общий порядок обжалования	При возражении о непрерывной работе между первым и последним фактом вопрос передаётся на проверку

3. Примеры из циркуляра: как считается стаж?

Два новых примера наглядно показывают логику новой системы:

Пример	Установленные дни	Действия SGK
Пример 15 (месяцы без перерыва)	Март 2026: 2 дня, апрель 2026: 1 день, май 2026: 2 дня, июнь 2026: 1 день	Одно уведомление о приёме на дату первого факта в марте 2026; стаж: март — 2, апрель — 1, май — 2, июнь — 1 день (для последующих месяцев новые уведомления не оформляются); увольнение в последний день стажа. Итого: 6 дней, одно трудовое отношение.
Пример 16 (месяцы с перерывом)	Март 2026: 2 дня, апрель 2026: 1 день, май 2026: нет фактов, июнь 2026: 2 дня, июль 2026: 1 день	Приём в марте; март — 2, апрель — 1 день и увольнение в последний день. Поскольку в мае фактов нет, новый приём на дату первого факта в июне; июнь — 2, июль — 1 день и увольнение. Итого: 6 дней, два отдельных трудовых отношения.

Как видно из примеров, циркуляр не считает автоматически отработанными все дни между двумя фактами. Стаж ограничен днями, подтверждёнными документами. Однако если работодатель или застрахованный заявит, что работа между первым и последним фактом была непрерывной, вопрос уйдёт на проверку инспектора, что может привести к более длительному стажу и более высокой задолженности по взносам.

4. Какие протоколы подпадают под действие?

При определении сферы применения циркуляра выделяются два элемента:

• Протоколы о дорожных штрафах, вручённые лично: охватываются протоколы, в которых личность водителя установлена в момент проверки. При штрафах, зафиксированных системами электронного контроля (EDS) и направленных владельцу по почте или электронно, личность водителя в момент проверки не устанавливается, поэтому такие записи не считаются пригодными для того же вывода.
• Протоколы, составленные полицией, муниципальной полицией (забытой), врачами, ветеринарами, инженерами и др.: правило «1 день за каждую запись» применяется также к сведениям и документам госорганов, фактам, установленным контрольными служащими SGK, и протоколам таких должностных лиц. Таким образом, правило не ограничивается дорожной полицией и жандармерией.

Другой важный аспект — записи, по которым не установлена работа в той же организации, направляются в службу инспекторов. Например, если автомобиль сдан в аренду, передан во временное пользование или водитель застрахован у другого работодателя, дело должно рассматриваться путём проверки, а не завершаться непосредственно KADİM.

5. Правовая основа: Закон № 5510

Циркуляр не создаёт новых обязанностей, а определяет, как действующие обязанности по Закону № 5510 применяются к дорожным протоколам. Основные положения:

• Ст. 8 (уведомление о застрахованных): работодатели обязаны уведомлять SGK о застрахованных по 4/a до начала страхования. По закону «неуведомление застрахованным о себе не является доказательством против него».
• Ст. 11 (рабочее место): закон относит к рабочему месту наряду с принадлежностями и транспортные средства. Именно это позволяет связать факт, установленный в служебном автомобиле, с работодателем.
• Ст. 59 (контроль): контролёры госорганов обязаны сообщать в SGK о лицах, работающих без оформления; право на обжалование сохраняется.
• Ст. 86 (документы по взносам): если документы на застрахованных, чья работа следует из документов госорганов, не представлены в течение месяца после уведомления, они составляются SGK в одностороннем порядке, а взносы выставляются работодателю.
• Ст. 102 (административные штрафы): регулирует штрафы за нарушение обязанностей по уведомлениям и документам.

6. Санкции для работодателя

Когда факт неоформленной работы на основании дорожного протокола становится окончательным, работодатель может столкнуться с несколькими финансовыми последствиями:

Последствие	Основание	Пояснение
Непредставление уведомления о приёме	5510, ст. 102/1-a-2	Если нарушение выявлено из документов госорганов — штраф в размере двух минимальных зарплат за каждого застрахованного; при повторении в течение года по 102/1-a-3 — пяти минимальных зарплат.
Декларация по взносам и стажу	5510, ст. 102/1-m-4	Штраф за застрахованных, чей стаж не заявлен, в размере, зависящем от порядка ведения учёта работодателем.
Взносы, пени и надбавки за просрочку	5510, ст. 86/7, 88, 89	Взносы по документам, составленным в одностороннем порядке, взыскиваются с работодателя.
Потеря льгот и субсидий	5510, ст. 81 и соответствующие нормы	Судебная практика показывает, что после таких фактов SGK требует вернуть полученные льготы по взносам и субсидию на минимальную зарплату.

Важно учитывать, что снижение на четверть по ч. 2 ст. 102 Закона № 5510 не применяется к уведомлениям, поданным на основании фактов SGK или документов госорганов. Поэтому реальная финансовая нагрузка часто значительно превышает сумму взносов за один день.

7. Если автомобиль водит другой: ответственность эксплуатанта по KTK

На практике чаще всего рассуждают так: «Я не был за рулём, ДТП или нарушение допустил водитель». Однако из-за опасности моторных транспортных средств Закон о дорожном движении возлагает ответственность не на того, кто управляет автомобилем, а на эксплуатанта. Если служебная машина передана неоформленному водителю, другу, родственнику сотрудника или знакомому «на один день», главный риск для владельца часто заключается не в штрафе SGK, а в ответственности по возмещению ущерба по ст. 85 KTK.

7.1. Кто такой эксплуатант? Всегда ли им является собственник?

Согласно ст. 3 Закона о дорожном движении № 2918 эксплуатант — это:

«лицо, являющееся собственником транспортного средства, или зарегистрированное как покупатель при продаже с сохранением права собственности, либо арендатор, ссудополучатель или залогодержатель при долгосрочной аренде, ссуде или залоге. Однако если заинтересованное лицо докажет, что другое лицо эксплуатирует транспортное средство за свой счёт и на свой риск и фактически распоряжается им, эксплуатантом считается это лицо.»

Ст. 3 KTK

Вывод очевиден: собственник по техпаспорту, как правило, является эксплуатантом. Кассационный суд считает это презумпцией, соответствующей обычному ходу жизни, которая опровергается лишь в таких случаях, как долгосрочная аренда с эксплуатацией от имени и за счёт арендатора (Yargıtay 4. HD, E. 2021/9627, K. 2021/2518, 07.06.2021). Применяется материальный критерий: решающее значение имеют фактический контроль над автомобилем, извлечение экономической выгоды и несение расходов и рисков (Yargıtay 4. HD, E. 2023/12232, K. 2024/1506, 13.02.2024).

7.2. Кто остаётся эксплуатантом, если автомобиль передан другому?

Ситуация	Кто эксплуатант?	Пояснение
Сотрудник (оформленный или нет) пользуется служебным автомобилем	Компания-владелец	Водитель — лицо, за действия которого отвечает эксплуатант; эксплуатант отвечает за вину водителя как за свою (ст. 85 KTK, посл. абз.).
Автомобиль дан другу или родственнику на день или несколько часов	Как правило, владелец	По позиции Кассационного суда, для перехода статуса при ссуде ссудополучатель должен принять на себя обслуживание, ремонт и ответственность, а выгода от использования должна принадлежать ему.
Долгосрочная аренда (например, нотариальный договор на месяцы или годы, лизинг)	Арендатор	Если арендатор эксплуатирует автомобиль от своего имени и за свой счёт, статус переходит к нему; иск к собственнику недопустим.
Краткосрочный (посуточный) прокат	Как правило, прокатная компания	Для признания арендатора эксплуатантом требуется долгосрочная аренда. При этом административные штрафы по норме, добавленной в ст. 116 KTK в 2026 году, при наличии условий выписываются на арендатора.
Автомобиль продан без нотариуса, но не переоформлен	В зависимости от обстоятельств	Если доказано, что покупатель эксплуатирует автомобиль за свой счёт и риск и фактически распоряжается им, эксплуатантом считается покупатель; бремя доказывания на том, кто это утверждает.
Кража или грабёж автомобиля	Похититель	Ст. 107 KTK: похититель отвечает как эксплуатант; владелец не отвечает, если докажет, что ни он, ни лица, за которых он отвечает, не виновны в краже.

4-я гражданская палата Кассационного суда устанавливает строгие условия для перехода статуса при ссуде:

«Для того чтобы лицо стало эксплуатантом в силу ссуды, оно должно принять на себя все расходы на обслуживание, ремонт и ответственность, а выгода от эксплуатации также должна принадлежать ему.»

Yargıtay 4. HD, E. 2022/1728, K. 2024/5750, 05.06.2024

В отношении долгосрочной аренды суд признал, что собственник не был эксплуатантом при ДТП в период нотариального договора аренды на два года (Yargıtay 17. HD, E. 2012/1803, K. 2013/1497, 13.02.2013). В деле, где лизинговая компания передала автомобиль на три года, также указано, что эксплуатантом был арендатор и иск к арендодателю недопустим (Yargıtay 4. HD, E. 2010/10330, K. 2011/12331, 23.11.2011). Вместе с тем суд подчёркивает, что аренда должна быть долгосрочной (Yargıtay 17. HD, E. 2014/9531, K. 2016/8441, 03.10.2016).

7.3. Характер ответственности эксплуатанта: ответственность без вины

По ч. 1 ст. 85 KTK, если эксплуатация автомобиля привела к смерти, травме или ущербу имуществу, отвечает эксплуатант. Если автомобиль эксплуатируется под наименованием предприятия, эксплуатант и владелец предприятия отвечают солидарно. Последний абзац статьи — суть вопроса:

«Эксплуатант и владелец предприятия-эксплуатанта отвечают за вину водителя или помощников, участвующих в использовании автомобиля, как за собственную вину.»

Ст. 85 KTK, посл. абз.

По позиции Кассационного суда, ответственность эксплуатанта — это ответственность за источник повышенной опасности; он обязан возместить ущерб даже при отсутствии собственной вины (Yargıtay 3. HD, E. 2016/21314, K. 2018/8721, 19.09.2018). Достаточно, чтобы ущерб был причинён действиями виновного водителя (Yargıtay 17. HD, E. 2015/9234, K. 2018/3643, 02.04.2018). Потерпевший может предъявить иск к водителю по общим правилам, а к эксплуатанту — по ч. 1 ст. 85 KTK; их ответственность солидарная (Yargıtay HGK, E. 2017/1089, K. 2019/294, 14.03.2019).

7.4. Когда эксплуатант освобождается от ответственности?

• Освобождение (ст. 86/1 KTK): эксплуатант освобождается, если докажет, что ДТП произошло вследствие непреодолимой силы или грубой неосторожности потерпевшего или третьего лица, без вины с его стороны или лиц, за которых он отвечает (включая водителя), и без влияния неисправности автомобиля. При вине водителя этот путь фактически закрыт.
• Уменьшение возмещения (ст. 86/2 KTK): при доказанной смешанной вине потерпевшего судья может уменьшить возмещение.
• Безвозмездная перевозка и автомобиль, данный из любезности (ст. 87 KTK): если потерпевшего везли бесплатно из любезности или автомобиль был ему дан из любезности, ответственность эксплуатанта определяется общими правилами. То же правило действует, если пострадал сам друг, которому дали машину; в этом случае требуется вина.
• Автомобиль не эксплуатировался (ст. 85/3 KTK): потерпевший должен доказать вину эксплуатанта или лиц, за которых он отвечает, либо что причиной ДТП была неисправность.

7.5. Регресс к водителю и обязательное страхование автогражданской ответственности

Хотя эксплуатант отвечает перед потерпевшим, во внутренних отношениях он может предъявить регресс к виновному водителю. По ст. 88 KTK при нескольких ответственных лицах ущерб распределяется с учётом всех обстоятельств. На практике регресс часто остаётся на бумаге: у неоформленного водителя или друга может не быть имущества для возмещения.

По ст. 91 KTK эксплуатанты обязаны оформлять обязательное страхование автогражданской ответственности (trafik sigortası). Однако оно защищает не всегда:

• Ущерб сверх лимитов и требования о компенсации морального вреда не покрываются страховкой (ст. 92 KTK) и возмещаются из имущества эксплуатанта.
• Если автомобилем управляло лицо без водительских прав или в состоянии опьянения, страховщик может предъявить эксплуатанту регресс на выплаченную сумму. В деле, рассмотренном 4-й гражданской палатой (E. 2022/16725, K. 2023/4515), признано право страховщика на регресс из-за отсутствия прав и вины водителя.
• Телесные повреждения самого водителя этой страховкой не покрываются: водитель не является третьим лицом по отношению к эксплуатанту (Yargıtay HGK, E. 2021/86, K. 2021/516, 20.04.2021).

7.6. Административная ответственность: водитель без прав и штрафы по номеру

• Ст. 36 KTK: управлять автомобилем без водительских прав и допускать к управлению таких лиц запрещено. После изменений Законом № 7574 от 12.02.2026 водитель без прав штрафуется на 40 000 лир, а лишённый прав или с аннулированными правами — на 200 000 лир; эксплуатант, допустивший таких лиц к управлению, также штрафуется на 40 000 лир по регистрационному номеру.
• Ст. 116 KTK: при нарушениях, когда водитель не установлен (например, камеры), протокол составляется по номеру и направляется зарегистрированному владельцу. Согласно абзацу, добавленному в 2026 году, если по данным в рамках Закона о уведомлении о личности установлено, что автомобиль был в прокате, и у арендатора есть адрес для вручения, штраф выписывается на арендатора.
• Уголовная ответственность личная: при гибели или травмах отвечает виновный водитель; владелец оценивается отдельно только за собственные виновные действия (например, сознательная передача автомобиля пьяному или лицу без прав).

По теме: о санкциях для водителей без прав — Штраф за езду без прав в Турции в 2026 году, об обжаловании дорожных штрафов — Дорожные штрафы в Турции 2026, о возмещении ущерба после ДТП — Компенсация при ДТП на мотоцикле в Турции.

8. Если в ДТП попал неоформленный водитель: двойной риск

Циркуляр № 2026/22 и ответственность владельца по KTK сходятся наиболее жёстко, когда водитель, работающий без социального страхования, попадает в ДТП на служебном автомобиле. В этом случае собственник-работодатель несёт ответственность сразу по двум направлениям:

Направление	Правовая основа	Последствия
Третьи лица, пострадавшие в ДТП (пешеходы, другие транспортные средства, пассажиры)	KTK ст. 85, 86, 88	Владелец отвечает за вину водителя как за свою собственную; материальный и моральный вред, часть ущерба сверх страховых лимитов и возможные регрессные требования страховщика.
Травма или гибель самого водителя	Закон № 5510, ст. 13 и 23	Поскольку транспортное средство считается частью рабочего места (ст. 11 Закона № 5510), событие может быть квалифицировано как несчастный случай на производстве. Если уведомление о приёме на работу не подавалось, все понесённые и будущие расходы SGK, а также капитализированная стоимость назначенной пенсии взыскиваются с работодателя независимо от вины.
Административные санкции SGK	Закон № 5510, ст. 102	Административные штрафы за уведомление о приёме на работу и документы о взносах, сами взносы и пени за просрочку.

Статья 23 Закона № 5510 на этот счёт предельно ясна:

«…сумма всех расходов, понесённых и подлежащих несению Учреждением, а в случае назначения пенсии — капитализированная стоимость этой пенсии на дату начала её выплаты дополнительно взыскиваются с работодателя независимо от условий ответственности, предусмотренных первым абзацем статьи 21».

Закон № 5510, ст. 23/2

Кроме того, если несчастный случай произошёл по вине третьего лица, SGK на основании ч. 4 ст. 21 Закона № 5510 предъявляет регрессное требование к третьим лицам, причинившим вред, а при наличии вины — и к тем, кто их нанял. 10-я гражданская палата Кассационного суда признаёт, что если у транспортного средства, которым управлял водитель, считающийся третьим лицом, есть владелец, то владелец отвечает солидарно с водителем (Yargıtay 10. HD, E. 2016/6788, K. 2018/6590, 17.09.2018; решение касается регрессного иска по прежнему Закону № 1479). Поэтому «однодневное» использование автомобиля неоформленным водителем может обернуться для бизнеса разрушительными последствиями, особенно при ДТП с тяжкими телесными повреждениями или гибелью людей.

9. Публичные комментарии и распространённые заблуждения

После публикации Циркуляра тема быстро привлекла внимание специалистов и пользователей социальных сетей. Издание о кадровых вопросах HRD Voice подчеркнуло, что штраф, выписанный лицу, сам по себе не доказывает неформальную занятость, а решающим критерием является установление фактической работы. В циркуляре, опубликованном Prozon, отмечено, что по прежней практике период между первой и последней фиксацией мог считаться непрерывной работой, тогда как новые правила вводят принцип «1 день за протокол» и неполное рабочее время.

В некоторых публикациях в соцсетях утверждалось, что Циркуляр предусматривает «взносы за каждый день составления протокола» и «принудительное оформление задним числом», тем самым полностью покончив с эпохой неоформленных водителей. С учётом текста Циркуляра эти утверждения требуют уточнения:

• Автоматической регистрации нет — есть проверка. Протоколы изучаются подразделениями KADİM; записи, по которым работа на том же рабочем месте не установлена, передаются инспектору.
• Стаж ограничивается 1 днём на дату протокола. Автоматический стаж задним числом за период до протокола не начисляется. «Ретроактивное» уведомление означает лишь то, что SGK после фиксации принимает дату протокола за дату приёма на работу.
• Дни между двумя фиксациями не засчитываются автоматически. Непрерывность может быть установлена только проверкой по итогам возражения.
• Санкции нельзя недооценивать. Хотя взнос за один день кажется небольшим, административные штрафы и потеря льгот могут создать серьёзную финансовую нагрузку.

Иными словами, Циркуляр вводит для работодателей более соразмерный метод расчёта и одновременно показывает, что неформальная занятость будет систематически отслеживаться через дорожный контроль.

10. Практика Кассационного суда: достаточно ли одного протокола ГИБДД?

В недавних решениях 10-й гражданской палаты Кассационного суда (Yargıtay) были оставлены в силе решения региональных судов о том, что протокол об административном правонарушении в сфере дорожного движения сам по себе не является бесспорным доказательством неформальной занятости и что SGK обязано провести проверку на основании такого протокола.

Yargıtay 10. HD, E. 2024/3786, K. 2024/6723, 12.06.2024

SGK приняло меры в связи с лицом, управлявшим коммерческим автомобилем компании, по протоколу, составленному в Денизли. По показаниям свидетелей, водитель был другом директора компании, а сведений о коммерческой работе с использованием автомобиля не было. Мотивировка регионального суда была поддержана Кассационным судом:

«…единственным основанием послужил протокол об административном правонарушении в сфере дорожного движения, и хотя ответчик-Учреждение должно было с учётом этого протокола провести проверку силами своих инспекторов для установления факта неформальной занятости, оно этого не сделало…»

Yargıtay 10. HD, E. 2024/3786, K. 2024/6723

Yargıtay 10. HD, E. 2024/2004, K. 2024/3313, 27.03.2024 (Анталья)

По протоколу Управления полиции провинции Анталья выяснилось, что такси управлял внук собственника, который после смены перегонял автомобиль постоянному водителю. 9-й суд по трудовым делам Антальи отменил меры SGK, указав, что протокол составлен исключительно за нарушение ПДД, не содержит подписи и объяснений водителя и не является бесспорным доказательством работы по трудовому договору; решение устояло в апелляции и кассации. Учитывались также показания независимых свидетелей со стоянки такси.

Yargıtay 10. HD, E. 2025/6752, K. 2025/12429, 25.09.2025

В этом деле SGK по протоколу, составленному в Кырыккале, в принудительном порядке зарегистрировало рабочее место на имя владельца автомобиля и начислило взносы за 1 день. Суд отменил эти меры, приняв во внимание, что автомобиль был передан во временное пользование, водитель на дату протокола был застрахован на другом рабочем месте, а SGK проверку не проводило; решение оставлено в силе Кассационным судом. Из материалов также видно, что административный штраф обжаловался в административном суде: меры по взносам и регистрации и административные штрафы рассматриваются в разных судебных порядках.

Противоположная позиция: Региональный административный суд Анкары, 9-я палата, E. 2019/1302, K. 2020/4, 02.01.2020

Не каждое дело заканчивается в пользу работодателя. В этом деле сотрудники дорожной полиции установили, что у водителя автобуса, перевозившего персонал и учащихся, нет страхового стажа; поскольку сам владелец был застрахован в другом учреждении, суд счёл соответствующим обычному ходу жизни, что в его автомобиле работал неоформленный человек. Решение показывает, что при явно коммерческом использовании транспортного средства, например при служебных и пассажирских перевозках, протокол может быть принят как более весомое доказательство.

В целом судебная практика показывает, что исход дела определяют прежде всего цель использования автомобиля, был ли водитель застрахован на другом рабочем месте, подтверждены ли документально аренда или безвозмездное пользование и проводило ли SGK проверку. Передача Циркуляром инспектору записей, по которым работа на том же рабочем месте не установлена, согласуется с этой линией практики.

11. Возражения, иски и сроки

Средства защиты работодателя против мер, основанных на протоколах ГИБДД, различаются в зависимости от вида меры. Пропуск сроков может сделать меру окончательной, поэтому за уведомлениями нужно внимательно следить.

Мера	Административное возражение	Судебная защита	Правовая основа
Документы, оформленные в принудительном порядке, и задолженность по взносам	В течение 1 месяца с даты вручения — в соответствующее подразделение SGK (возражение приостанавливает взыскание)	В течение 1 месяца с даты вручения отказа — в суд по трудовым делам (подача иска взыскание не приостанавливает)	Закон № 5510, ст. 86/7
Административный штраф	В течение 15 дней с даты вручения — в SGK (возражение приостанавливает взыскание)	В течение 30 дней с даты вручения отказа — в административный суд	Закон № 5510, ст. 102
Утверждение о непрерывности работы	Возражение за период между первой и последней фиксацией	После возражения вопрос рассматривается в ходе проверки	Циркуляр № 2026/22

Если работодатель утверждает, что водитель не был его работником, затрагиваются и права застрахованного лица, поэтому важно правильно определить стороны спора. Застрахованное лицо, в свою очередь, сохраняет право на иск об установлении стажа по ст. 86 Закона № 5510.

12. Практический чек-лист для владельцев транспортных средств и работодателей

• Каждый, кто садится за руль, должен быть оформлен: проверьте, поданы ли уведомления о приёме на работу сотрудников, пользующихся служебными автомобилями, до того как они начали управлять ими.
• Ведите журналы использования и закрепления автомобилей: письменные записи о том, кто и в какой день пользовался каким автомобилем, станут одним из важнейших доказательств при любой проверке.
• Оформляйте аренду и безвозмездное пользование документально: если автомобиль сдан другой компании, храните договор, сведения о регистрации водителя в SGK компанией-арендатором и акты приёма-передачи.
• Следите за документами о неотработанных днях сотрудников на неполной занятости: поскольку Циркуляр исходит из принципа неполного рабочего времени, уведомления о неотработанных днях и подтверждающие документы приобретают значение.
• Отвечайте на запросы SGK вовремя: предоставляйте информацию и документы в установленный срок, подкрепляя их доказательствами.
• Тщательно взвесьте заявление о непрерывности: возражение о непрерывной работе влечёт проверку и может привести к более широкому установлению стажа и взносов.
• Подумайте дважды, прежде чем одалживать автомобиль: при кратковременной передаче статус владельца, как правило, остаётся за собственником; ответственность за вред в ДТП ложится на него.
• Проверяйте водительское удостоверение и его категорию: допуск к управлению лица без прав или лишённого прав влечёт как административный штраф для владельца по ст. 36 KTK, так и риск регресса со стороны страховщика ОСАГО.
• Долгосрочную аренду оформляйте письменно, желательно нотариально: доказательство перехода статуса владельца к арендатору основывается на этих документах; одной лишь оговорки об ответственности в договоре недостаточно (ст. 111 KTK).
• Пересмотрите лимиты ОСАГО и добровольное страхование ответственности сверх лимита: ущерб сверх лимитов и моральный вред выплачиваются непосредственно из имущества владельца.
• Проверьте статус льгот: вопрос о том, повлияет ли фиксация на использованные льготы и субсидии, целесообразно оценить вместе с финансовым консультантом.

13. Заключение

Циркуляр SGK № 2026/22 превращает протоколы о дорожных штрафах, вручённые лично, в более системный источник данных для борьбы с неформальной занятостью. С одной стороны, он вводит соразмерный расчёт на основе 1 дня стажа за каждый протокол и неполного рабочего времени; с другой — ясно показывает, что допуск неоформленных лиц к служебным автомобилям может повлечь административные штрафы, задолженность по взносам и потерю льгот. Практика Кассационного суда свидетельствует, что одного протокола недостаточно и что цель использования и отношения сторон должны подтверждаться конкретными доказательствами.

Главное: управление автомобилем другим лицом, как правило, не освобождает собственника от ответственности владельца по KTK. Владелец отвечает за вину водителя как за свою собственную и на началах строгой ответственности; статус владельца меняется лишь в исключительных случаях — при долгосрочной аренде, реальном безвозмездном пользовании или доказанной эксплуатации автомобиля другим лицом за свой счёт. Если водитель к тому же работает неоформленно, при ДТП одновременно могут возникнуть ответственность за вред по KTK и регрессная ответственность перед SGK по ст. 23 Закона № 5510.

Компаниям, эксплуатирующим автопарк в Аланье, Анталье и окрестностях, целесообразно уже сейчас пересмотреть свои записи о водителях и использовании транспортных средств. Для решения конкретных споров и во избежание утраты прав рекомендуется обратиться за профессиональной помощью к адвокату, специализирующемуся в данной области.

Часто задаваемые вопросы

Источники:

• Генеральная дирекция страховых взносов SGK, Циркуляр № 2026/22 от 19.10.2026 (E-26658445-045.99-152153364) – sgk.gov.tr
• Закон № 5510 о социальном страховании и общем медицинском страховании (ст. 8, 11, 13, 21, 23, 59, 86, 102)
• Закон № 2918 о дорожном движении (KTK) (ст. 3, 36, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 107, 111, 116)
• Yargıtay HGK, E. 2017/1089, K. 2019/294, 14.03.2019
• Yargıtay HGK, E. 2021/86, K. 2021/516, 20.04.2021
• Yargıtay 3. HD, E. 2016/21314, K. 2018/8721, 19.09.2018
• Yargıtay 4. HD, E. 2022/1728, K. 2024/5750, 05.06.2024
• Yargıtay 4. HD, E. 2023/12232, K. 2024/1506, 13.02.2024
• Yargıtay 4. HD, E. 2021/9627, K. 2021/2518, 07.06.2021
• Yargıtay 4. HD, E. 2022/16725, K. 2023/4515, 28.03.2023
• Yargıtay 4. HD, E. 2010/10330, K. 2011/12331, 23.11.2011
• Yargıtay 17. HD, E. 2015/9234, K. 2018/3643, 02.04.2018
• Yargıtay 17. HD, E. 2014/9531, K. 2016/8441, 03.10.2016
• Yargıtay 17. HD, E. 2012/1803, K. 2013/1497, 13.02.2013
• Yargıtay 10. HD, E. 2016/6788, K. 2018/6590, 17.09.2018
• Yargıtay 10. HD, E. 2024/3786, K. 2024/6723, 12.06.2024
• Yargıtay 10. HD, E. 2024/2004, K. 2024/3313, 27.03.2024
• Yargıtay 10. HD, E. 2025/6752, K. 2025/12429, 25.09.2025
• Yargıtay 10. HD, E. 2024/1471, K. 2024/2428, 07.03.2024
• Ankara BİM 9. İDD, E. 2019/1302, K. 2020/4, 02.01.2020
• HRD Voice
• Prozon

Правовое уведомление: Данный материал подготовлен исключительно в общих информационных целях и не является юридической консультацией. sophoshukuk.com не даёт никаких рекомендаций, гарантий или обещаний результата. Каждое дело оценивается с учётом его конкретных обстоятельств; по вашему конкретному спору обязательно получите профессиональную консультацию адвоката.