Практика
Адвокат по жалобам в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)
Подача жалобы в Европейский суд по правам человека после исчерпания внутренних средств правовой защиты.
Адвокат по жалобам в ЕСПЧ готовит и сопровождает жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге, подаваемую после исчерпания внутренних средств правовой защиты в связи с предполагаемым нарушением прав, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека. Если окончательное решение вынесено 1 февраля 2022 года или позже, жалоба должна быть подана по почте в течение четырех месяцев с даты его вынесения; в юридическом бюро Sophos этими делами занимается адвокат Hüseyin Aydın.
Консультации по жалобам в ЕСПЧ
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — международный судебный орган, рассматривающий жалобы на нарушение государствами-участниками прав, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека. Суд может принять дело к рассмотрению только после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и если жалоба подана в течение четырех месяцев с даты окончательного решения (статья 35 § 1 Конвенции); применительно к Турции индивидуальная жалоба в Конституционный суд (AYM) считается одним из средств правовой защиты, которые должны быть исчерпаны.
Протокол № 15 вступил в силу 1 августа 2021 года; срок подачи жалобы по статье 35 Конвенции был сокращен с шести до четырех месяцев, и это изменение применяется с 1 февраля 2022 года. Четырехмесячный срок не применяется к жалобам, по которым окончательное решение вынесено до 1 февраля 2022 года; по таким делам действует шестимесячный срок (статья 8 § 3 Протокола № 15). Поскольку срок короткий, важно своевременно и правильно вести процесс.
Юридическое бюро Sophos оказывает правовую помощь в подготовке формуляра жалобы и сопровождении производства по делам, в которых на этапе Конституционного суда результат не был достигнут или которые должны быть направлены непосредственно в ЕСПЧ.
Условия подачи, сроки и инстанции
| Вопрос | Правовое основание | Орган / способ | Ключевой срок или условие |
|---|---|---|---|
| Исчерпание внутренних средств защиты | Конвенция, ст. 35 § 1 | Национальные органы; в Турции — включая индивидуальную жалобу в Конституционный суд | Исчерпание дискреционных или чрезвычайных средств (например, пересмотра дела) не требуется (Practical Guide §131-132) |
| Срок подачи жалобы | Конвенция, ст. 35 § 1; Протокол № 15, ст. 4 и 8 § 3 | ЕСПЧ | 4 месяца с даты окончательного решения (решение после 1/2/2022); для более ранних решений — 6 месяцев. Срок исчисляется со дня, следующего за днем вручения решения или ознакомления с ним, и истекает через четыре календарных месяца (Practical Guide §203, §212) |
| Форма жалобы | Регламент Суда, Правило 47 | Секретариат Суда в Страсбурге; официальный формуляр жалобы | Формуляр заполняется, распечатывается, подписывается и направляется по почте; факс не прерывает срок; датой подачи считается дата почтового штемпеля (Правило 47 § 6 (a)) |
| Язык | Правило 34 | Секретариат Суда | Переписка возможна на официальных языках государств-участников, включая турецкий; после коммуникации государству — на английском или французском (Председатель Палаты может разрешить иное) |
| Представительство | Правило 36 | ЕСПЧ | На начальном этапе заявитель может подать жалобу сам или через представителя; после коммуникации жалобы государству ожидается представительство адвокатом, имеющим право практиковать и проживающим в одном из государств-участников Конвенции |
| Обеспечительные меры | Правило 39 | Дежурный судья | Непосредственная угроза непоправимого вреда; запрос через специальный веб-сайт, по факсу или по почте (не по электронной почте) |
| Справедливая компенсация | Конвенция, ст. 41; Правило 60 | Палата | Требование заявляется прямо и постатейно в срок, установленный для замечаний по существу дела |
| Передача дела в Большую Палату | Конвенция, ст. 43-44 | Коллегия Большой Палаты | В течение 3 месяцев с даты постановления Палаты; в исключительных случаях |
| Пересмотр дела во внутренних судах после установления нарушения | Уголовно-процессуальный кодекс Турции (CMK), ст. 311/1-f; Закон об административном судопроизводстве (İYUK), ст. 53/1-ı и 3; Гражданский процессуальный кодекс (HMK), ст. 375/1-i и 377 | Национальные суды | В уголовном и административном процессе — 1 год с даты вступления постановления ЕСПЧ в силу; в гражданском процессе — 3 месяца с даты вручения постановления |
Сроки являются пресекательными; дата окончательного решения и дата его вручения фиксируются на первой встрече.
Вопросы, которыми мы занимаемся в этой области
Предварительная оценка перед подачей жалобы
Проверка того, исчерпаны ли внутренние средства правовой защиты и соблюден ли срок подачи (четыре или шесть месяцев в зависимости от даты окончательного решения) (см. Жалобы в Конституционный суд).
Подготовка формуляра жалобы
Подготовка официального формуляра жалобы Суда; краткое изложение фактов, предполагаемых нарушений и соблюдения критериев приемлемости, а также направление формуляра с приложениями по почте в Секретариат Суда в установленный срок.
Жалобы на нарушение права на справедливое судебное разбирательство (ст. 6)
Жалобы, касающиеся разумного срока судебного разбирательства и права на защиту.
Жалобы на нарушение права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5)
Жалобы, касающиеся сроков содержания под стражей и задержания (см. Уголовное право).
Жалобы на нарушение свободы выражения мнения (ст. 10)
Жалобы на вмешательство в свободу прессы и свободу выражения мнения.
Жалобы на нарушение права собственности (Протокол № 1)
Жалобы, основанные на предполагаемом необоснованном вмешательстве в право собственности (статья 1 Протокола № 1 к Конвенции). По спорам о недвижимости см. страницу Юрист по недвижимости в Аланье.
Жалобы на нарушение права на жизнь и запрета пыток (ст. 2 и 3)
Подготовка жалоб в связи с подозрительной смертью, утверждениями о жестоком обращении под стражей или в местах лишения свободы, а также с непроведением эффективного расследования таких случаев.
Жалобы на нарушение права на уважение частной и семейной жизни (ст. 8)
Жалобы, касающиеся опеки и общения с детьми, международного похищения детей, неприкосновенности жилища, контроля корреспонденции и вмешательства в персональные данные.
Жалобы на нарушение свободы вероисповедания, собраний и объединений (ст. 9 и 11)
Жалобы на вмешательство в свободу мысли, совести и религии, в проведение собраний и демонстраций, а также в деятельность ассоциаций и профсоюзов.
Жалобы на дискриминацию (ст. 14) и отсутствие эффективного средства правовой защиты (ст. 13)
Заявление жалоб на дискриминацию при пользовании правами по Конвенции и на отсутствие эффективного внутреннего средства правовой защиты вместе с соответствующим материальным правом.
Жалобы иностранцев на депортацию и административное содержание под стражей
Жалобы на решения о депортации и административном содержании под стражей, принятые на основании турецкого Закона об иностранцах и международной защите № 6458 (YUKK), подаваемые после исчерпания внутренних средств правовой защиты по статьям 3, 5 § 1 (f) и 8 Конвенции и статье 1 Протокола № 7.
Жалобы на неисполнение вступивших в силу судебных решений
Жалобы по статье 6 и статье 1 Протокола № 1 в случаях, когда вступившее в силу судебное решение в пользу заявителя не исполняется или исполняется с задержкой администрацией или иными должниками.
Жалобы на нарушение права на образование и права на свободные выборы (ст. 2 и 3 Протокола № 1)
Жалобы на ограничения права на образование и права голосовать или выдвигать свою кандидатуру на выборах в законодательный орган.
Обеспечительные меры (Правило 39)
В исключительных случаях, когда существует непосредственная угроза непоправимого вреда праву, гарантированному Конвенцией, Суд может указать сторонам на обеспечительные меры, которые им следует принять (Правило 39 § 1). Решения по запросам принимают дежурные судьи (Правила 39 § 2 и 39 § 5). Запрос может быть направлен через специальный веб-сайт Суда для запросов об обеспечительных мерах, по факсу или по почте; запросы, направленные по электронной почте, не рассматриваются. В запросах, направляемых по факсу или почте, на конверте и на документе следует указать «Rule 39 – Urgent» и контактное лицо; по делам о высылке или экстрадиции также сообщаются запланированные дата и время исполнения меры. Запросы рассматриваются в рабочие дни с 8:00 до 16:00 по страсбургскому времени; запросы, поступившие в выходные и праздничные дни, рассматриваются в следующий рабочий день. Запрос следует направить как можно скорее после вынесения окончательного внутреннего решения. О сроках обращения в административные суды по делам иностранцев и депортации см. страницу Миграционный юрист в Аланье.
Требования о справедливой компенсации
Подготовка требований о возмещении материального и морального вреда по статье 41 Конвенции в случае установления нарушения. Суд присуждает справедливую компенсацию при необходимости, если внутреннее право допускает лишь частичное возмещение; заявитель должен прямо заявить такое требование, подробно указав его статьи и приложив подтверждающие документы (Правило 60).
Сопровождение производства и переписка
Ведение переписки с Судом, подготовка дополнительных объяснений и, в исключительных случаях, сопровождение слушаний. После коммуникации жалобы государству переписка ведется на одном из официальных языков Суда (английском или французском); с разрешения Председателя заявитель может продолжать переписку на своем языке (Правило 34 § 3). Переписка возможна через электронную систему коммуникации Суда (eComms); первоначальная жалоба, однако, подается по почте.
Ответ на замечания Правительства
После коммуникации жалобы Правительству — подготовка ответа и возражений на замечания Правительства относительно приемлемости и существа жалобы в срок, установленный Судом.
Мировое соглашение и односторонняя декларация
Представительство заявителя в переговорах о мировом соглашении, проводимых через Секретариат (статья 39 Конвенции, Правило 62 Регламента Суда), и подготовка замечаний на одностороннюю декларацию Правительства (Правило 62A).
Просьба о передаче дела в Большую Палату
Подготовка просьбы о передаче дела в Большую Палату в течение трех месяцев с даты вынесения постановления Палаты или замечаний на такую просьбу другой стороны (статья 43 Конвенции).
Исполнение постановления и пересмотр дела
Отслеживание исполнения окончательного постановления в Комитете министров (статья 46 § 2 Конвенции) и подготовка заявления о возобновлении внутреннего производства на основании постановления о нарушении по статье 311 Уголовно-процессуального кодекса Турции (CMK), статье 53 Закона об административном судопроизводстве (İYUK) или статье 375 Гражданского процессуального кодекса (HMK).
Обращения в Комиссию по компенсациям в области прав человека
Обращения в Комиссию по компенсациям в области прав человека на основании Закона № 6384 по таким жалобам, как чрезмерная продолжительность судебного разбирательства и несвоевременное или неполное исполнение судебных решений, а также сопровождение обжалования решений Комиссии.
Приемлемость: какие жалобы не рассматриваются
Суд может отклонить жалобу, признанную неприемлемой, на любой стадии разбирательства (Конвенция, ст. 35 § 4). Распространенные основания неприемлемости:
- Срок и исчерпание средств защиты: если внутренние средства защиты не исчерпаны или истек четырехмесячный срок (ст. 35 § 1).
- Анонимная или повторная жалоба: если жалоба анонимна либо по существу аналогична жалобе, уже рассмотренной Судом или переданной в другую международную инстанцию, и не содержит новых сведений (ст. 35 § 2).
- Несовместимость с Конвенцией, явная необоснованность, злоупотребление правом на подачу жалобы: (ст. 35 § 3 (a)).
- Значительный ущерб: если заявитель не понес значительного ущерба и уважение прав человека не требует рассмотрения жалобы по существу (ст. 35 § 3 (b)).
- Статус жертвы: жалоба должна быть подана лицом, неправительственной организацией или группой лиц, утверждающими, что они являются жертвами нарушения государством-участником прав, признанных в Конвенции (ст. 34).
- Формальные недостатки: если сведения и документы, перечисленные в Правиле 47 §§ 1-3 Регламента Суда, не представлены полностью, жалоба не рассматривается Судом; прилагаемые к формуляру пояснения не должны превышать 20 страниц (Правила 47 § 2 (b) и 47 § 5).
Формально правильно оформленная жалоба не обязательно будет признана приемлемой. Поэтому правильное и полное заполнение формуляра — решающий этап подачи жалобы.
Постановление о нарушении, справедливая компенсация и пересмотр дела во внутренних судах
Если Суд устанавливает нарушение, а внутреннее право допускает лишь частичное возмещение, он при необходимости присуждает потерпевшей стороне справедливую компенсацию (статья 41 Конвенции). Постановление Палаты становится окончательным, когда стороны заявляют, что не будут просить о передаче дела в Большую Палату, либо через три месяца после его вынесения; передача дела в Большую Палату носит исключительный характер, и просьба о ней подается в течение трех месяцев с даты постановления (статьи 43-44). Окончательное постановление обязательно для государства-ответчика, а его исполнение контролирует Комитет министров (статья 46).
По турецкому праву окончательное постановление ЕСПЧ о нарушении или решение об исключении жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел в связи с мировым соглашением или односторонней декларацией является основанием для пересмотра дела: в уголовном процессе — по статье 311 § 1 (f) Уголовно-процессуального кодекса Турции (CMK) (один год с даты вступления постановления в силу), в административном судопроизводстве — по статье 53 § 1 (ı) и § 3 Закона об административном судопроизводстве (İYUK) (один год с даты вступления в силу) и в гражданском процессе — по статьям 375 § 1 (i) и 377 Гражданского процессуального кодекса (HMK) (три месяца с даты вручения постановления). Поскольку сроки различаются, действия после вынесения постановления планируются отдельно. Прецедентная практика ЕСПЧ доступна в базе данных HUDOC.
Процедура подачи жалобы в ЕСПЧ
- Проверка исчерпания внутренних средств защиты: подтверждается, что эффективные внутренние средства правовой защиты, включая индивидуальную жалобу в Конституционный суд, исчерпаны, и проверяются дата окончательного решения и дата его вручения; дискреционные или чрезвычайные средства защиты не входят в требование об исчерпании.
- Подготовка жалобы: в течение четырехмесячного срока (шесть месяцев, если окончательное решение вынесено до 1/2/2022) официальный формуляр жалобы заполняется, подписывается и вместе с приложениями направляется по почте в Секретариат Суда.
- Проверка приемлемости: Суд оценивает жалобу на соответствие формальным и материальным критериям.
- Рассмотрение по существу и постановление: при установлении нарушения может быть присуждена справедливая компенсация; исполнение постановления контролирует Комитет министров.
Документы, которые необходимо подготовить
- Документы, относящиеся к обжалуемым решениям или мерам (Правило 47 § 3.1 (a))
- Документы, подтверждающие исчерпание внутренних средств защиты и соблюдение срока; документ с датой вручения окончательного решения (Правило 47 § 3.1 (b))
- Доверенность по форме Суда, подписанная заявителем и представителем (Правило 47 § 1 (c); требуются оригинальные подписи)
- Перечень документов, пронумерованных в хронологическом порядке (Правило 47 § 3.2)
- Документы о ущербе при наличии требования о справедливой компенсации (Правило 60)
- Доверенность — для заявителей, проживающих за рубежом
Полезные материалы
Наши материалы о внутренних средствах защиты и процедурах обжалования:
Порядок работы
По делам в ЕСПЧ первый шаг — установить дату окончательного решения и дату его вручения и рассчитать четырех- или шестимесячный срок. Формуляр жалобы, приложения, при необходимости запрос об обеспечительных мерах и статьи требования о справедливой компенсации планируются в комплексе. Информация о основателе бюро — на странице адвокат Hüseyin Aydın; для оценки вашего дела см. страницу контактов.
Часто задаваемые вопросы
Ответы на ваши вопросы
Информация на этой странице носит общий справочный характер и не заменяет юридическую консультацию.