Направление практики
Адвокат по индивидуальным жалобам в Конституционный суд
Индивидуальная жалоба в Конституционный суд Турции (AYM) при нарушении основных прав, таких как право на справедливое судебное разбирательство, право собственности, право на свободу и свобода выражения мнений.
Адвокат по индивидуальным жалобам в Конституционный суд готовит и сопровождает жалобу в Конституционный суд, в которой утверждается, что публичная власть нарушила право, гарантированное Конституцией Турции и охватываемое Европейской конвенцией о защите прав человека. Жалоба должна быть подана в течение 30 дней с даты исчерпания средств правовой защиты; в юридическом бюро Sophos эти дела ведёт адвокат Хюсейн Айдын.
Консультирование по индивидуальным жалобам в Конституционный суд
Любое лицо может обратиться в Конституционный суд, утверждая, что публичная власть нарушила какое-либо из основных прав и свобод, гарантированных Конституцией и одновременно охватываемых Европейской конвенцией о защите прав человека и дополнительными протоколами, участницей которых является Турция; эта процедура урегулирована статьями 45–51 Закона № 6216 о создании и порядке судопроизводства Конституционного суда. Обратиться с жалобой можно только после исчерпания всех предусмотренных законом административных и судебных средств правовой защиты в отношении акта, действия или бездействия, которое, как утверждается, повлекло нарушение (ст. 45/2); поэтому процесс необходимо правильно выстраивать уже с разбирательства в суде первой инстанции.
Юридическое бюро Sophos оказывает правовую помощь в подготовке формы индивидуальной жалобы и сопровождении процесса в Конституционном суде по широкому кругу прав — от права на справедливое судебное разбирательство и права собственности до права на свободу и личную неприкосновенность и свободы выражения мнений.
Условия подачи жалобы, сроки и органы
| Вопрос | Правовое основание | Орган / порядок | Ключевой срок или условие |
|---|---|---|---|
| Срок подачи жалобы | Закон № 6216, ст. 47/5; Регламент, ст. 64/1 | Конституционный суд | 30 дней с даты исчерпания средств правовой защиты, а если таковые не предусмотрены — с даты, когда стало известно о нарушении; поскольку на Конституционный суд не распространяются судебные каникулы, срок течёт и в период судебных каникул |
| Уважительная причина | Закон № 6216, ст. 47/5; Регламент, ст. 64/2 | Комиссия (признание причины уважительной) | 15 дней с даты отпадения уважительной причины, например непреодолимой силы или тяжёлой болезни, с документальным подтверждением |
| Исчерпание средств правовой защиты | Закон № 6216, ст. 45/2 | Административные и судебные средства защиты | Все предусмотренные законом средства должны быть исчерпаны до подачи индивидуальной жалобы |
| Форма и место подачи | Закон № 6216, ст. 47/1; Регламент, ст. 59, 61, 63 | Официальная форма жалобы; непосредственно в Суд либо через другие суды или зарубежные представительства Турции; при наличии адвоката или законного представителя — документ о полномочиях | Датой подачи считается дата в расписке, выдаваемой при представлении формы и квитанции об уплате пошлины (Регламент, ст. 63/2) |
| Пошлина и правовая помощь | Закон № 6216, ст. 47/2-3; Регламент, ст. 62 | Кассы Министерства финансов (Maliye vezneleri); ходатайство о правовой помощи рассматривает Комиссия или Секция, изучающая приемлемость | К жалобе прилагается документ об уплате пошлины (сумма не указывается; применяется действующий тариф) |
| Недостающие документы | Закон № 6216, ст. 47/6; Регламент, ст. 66 | Бюро индивидуальных жалоб | Окончательный срок для устранения недостатков — не более пятнадцати дней; возражение в Комиссию на решение об отказе — в течение 7 дней с даты вручения (Регламент, ст. 66/3) |
| Ходатайство о временной мере | Закон № 6216, ст. 49/5; Регламент, ст. 73 | Секции | На стадии рассмотрения по существу; если временная мера применена, решение по существу выносится не позднее чем через 6 месяцев |
| Последствия решения о нарушении | Закон № 6216, ст. 50; Регламент, ст. 79 | Решение: Секция; повторное рассмотрение: соответствующий суд | Повторное рассмотрение дела либо, при отсутствии правового интереса в нём, компенсация |
Срок является пресекательным; его начало (дата исчерпания средств защиты, вручения или осведомлённости) рассчитывается отдельно по каждому делу. Конституционный суд рассматривает жалобы на окончательные акты и решения, вступившие в силу после 23/9/2012.
Вопросы, которые мы ведём в этой области
Жалобы на нарушение права на справедливое судебное разбирательство
Подготовка жалоб при таких нарушениях, как нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок, принципа равенства сторон и права на мотивированное решение.
Жалобы на нарушение права собственности
Жалобы в связи с фактическим изъятием без экспроприации, решениями об аннулировании записи в земельном реестре (тапу) и иными мерами, вмешивающимися в собственность (см. Право недвижимости).
Право на свободу и личную неприкосновенность
Индивидуальные жалобы на нарушения, связанные со сроками содержания под стражей и задержания (см. Уголовное право). Для исчерпания средств правовой защиты важно, чтобы до подачи жалобы было использовано возражение против постановления о заключении под стражу (Уголовно-процессуальный кодекс Турции (CMK), ст. 101/5, ст. 268: две недели).
Свобода выражения мнений и свобода печати
Жалобы на нарушение свободы выражения мнений в разбирательствах, основанных на публикациях в социальных сетях и обвинениях в преступлениях, совершённых через печать.
Право на уважение частной и семейной жизни
Подача жалоб при нарушении права на защиту персональных данных и права на уважение семейной жизни.
Нарушения запрета дискриминации
Подготовка жалоб в связи с обращением, противоречащим принципу равенства. Поскольку предметом индивидуальной жалобы могут быть только права, гарантированные Конституцией и одновременно охватываемые Европейской конвенцией о защите прав человека и дополнительными протоколами, участницей которых является Турция (Закон № 6216, ст. 45/1), довод о дискриминации оценивается в этих рамках. Пример решения Конституционного суда см. в статье о принципе равенства при выплате пенсионного выходного пособия.
Оценка приемлемости жалобы
Предварительная оценка жалобы с точки зрения срока, средств правовой защиты, подлежащих исчерпанию, и критерия значительного ущерба.
Ходатайства о временных мерах
Если выясняется, что существует серьёзная угроза основным правам заявителя, в частности его жизни либо физической или психической неприкосновенности, Секции могут на стадии рассмотрения по существу применить временную меру (Закон № 6216, ст. 49/5; Регламент, ст. 73). Для предотвращения непоправимого ущерба вместе с жалобой готовится и ходатайство о временной мере; оно обосновывается в соответствующем разделе формы жалобы (Регламент, ст. 59/2-l).
Право на жизнь и запрет жестокого обращения
Подготовка жалоб на нарушения по статье 17 Конституции в случаях подозрительной смерти или предполагаемого жестокого обращения под стражей либо в местах лишения свободы, включая непроведение эффективного расследования.
Депортация и административное содержание иностранцев
Подготовка индивидуальных жалоб и при необходимости ходатайств о временной мере против решений о депортации и административном содержании, вынесенных на основании статей 53 и 57 Закона № 6458 об иностранцах и международной защите (YUKK), после исчерпания средств защиты в административном суде и у мирового уголовного судьи.
Неприкосновенность жилища и свобода связи
Жалобы на предполагаемые нарушения статей 21 и 22 Конституции при обысках, изъятиях и контроле за средствами связи (CMK, ст. 116 и след., ст. 135).
Свобода вероисповедания и совести
Подготовка жалоб по статье 24 Конституции на вмешательство в свободу убеждений и отправления культа.
Свобода собраний, демонстраций и объединений
Жалобы на нарушения статей 33, 34 и 51 Конституции в связи с применением Закона № 2911 о собраниях и демонстрациях, а также вмешательством в деятельность объединений и профсоюзов.
Право на образование
Подготовка жалоб на вмешательство по статье 42 Конституции, например при зачислении в учебное заведение, наложении дисциплинарных взысканий и препятствовании обучению.
Право избирать, быть избранным и заниматься политической деятельностью
Жалобы на вмешательство в право участвовать в выборах и заниматься политической деятельностью по статье 67 Конституции.
Решения в отношении государственных служащих
Подготовка жалоб с точки зрения права на справедливое судебное разбирательство, уважения частной жизни и свободы выражения мнений после исчерпания средств защиты в административных судах против дисциплинарных взысканий, увольнения и решений о назначении.
Разумный срок и неисполнение судебных решений
По жалобам на затянутые разбирательства и несвоевременное исполнение или неисполнение судебных решений — оценка обращения в Компенсационную комиссию согласно Закону № 6384 и соответствующая подготовка жалобы.
Право на эффективное средство правовой защиты
Жалобы по статье 40 Конституции при отсутствии эффективного внутреннего средства правовой защиты, в рамках которого можно заявить о нарушении.
Возражения на отказы из-за недостающих документов
Подготовка возражения в Комиссию в течение 7 дней с даты вручения на решения Бюро индивидуальных жалоб об отказе в связи с недостатками (Регламент, ст. 66/3).
Повторное рассмотрение после решения о нарушении
Сопровождение повторного рассмотрения дела в суде, которому направлено дело после решения о нарушении, и исполнения решений о компенсации (Закон № 6216, ст. 50/2).
Приемлемость: какие жалобы признаются неприемлемыми
Приемлемость рассматривается Комиссиями; если они единогласно решают, что жалоба не отвечает требованиям, выносится решение о неприемлемости, и оно является окончательным (Закон № 6216, ст. 48/3-4). Основные ситуации, при которых жалоба признаётся неприемлемой:
- Срок, неисчерпание средств защиты или формальные недостатки: если пропущен 30-дневный срок, не исчерпаны средства правовой защиты либо форма и приложения представлены не полностью (ст. 45/2, ст. 47).
- Требование актуального и личного права: жалобу могут подать лица, чьё актуальное и личное право непосредственно затронуто актом, который, как утверждается, повлёк нарушение; публично-правовые юридические лица жалобу подать не могут, а частноправовые юридические лица — только в отношении прав, принадлежащих самому юридическому лицу (ст. 46).
- Ограничения по предмету: непосредственно на законодательные акты и нормативные административные акты индивидуальная жалоба не подаётся; решения Конституционного суда также не могут быть предметом жалобы (ст. 45/3).
- Значительный ущерб и конституционная значимость: жалобы, не имеющие значения для применения и толкования Конституции или для определения пределов и границ основных прав, если заявитель не понёс значительного ущерба, а также явно необоснованные жалобы могут быть признаны неприемлемыми (ст. 48/2). Конституционный суд в собственной публикации указывает, что оценивает явную необоснованность по четырём категориям: необоснованность доводов о нарушении, доводы, относящиеся к компетенции вышестоящих инстанций (так называемая «четвёртая инстанция»), запутанные или надуманные жалобы и очевидное отсутствие нарушения.
- Повторная жалоба и злоупотребление правом: новая жалоба по тем же обстоятельствам и доводам считается повторной; за явное злоупотребление правом на жалобу предусмотрен дисциплинарный штраф (ст. 51).
По жалобам на судебные решения Секции проверяют только, было ли нарушено основное право и как устранить нарушение; вопросы, подлежащие рассмотрению в порядке обжалования, они не рассматривают (ст. 49/6). Поэтому важно выстраивать доводы в форме жалобы именно в этих рамках.
Рассмотрение, решение о нарушении и его последствия
Копия жалобы, признанной приемлемой, направляется для сведения в Министерство юстиции; Министерство при необходимости представляет письменное заключение (ст. 49/2). Рассмотрение по существу проводят Секции, как правило, по материалам дела; при необходимости Суд может назначить и устное слушание (ст. 49/4). По итогам рассмотрения по существу выносится решение о том, было ли нарушено право; в решении о нарушении указывается, что необходимо сделать для устранения нарушения и его последствий, однако Суд не проверяет целесообразность и не может выносить решения, по характеру являющиеся административным актом или действием (ст. 50/1).
Если нарушение вызвано судебным решением, дело для устранения нарушения и его последствий направляется в соответствующий суд для повторного рассмотрения; если правовой интерес в повторном рассмотрении отсутствует, заявителю может быть присуждена компенсация либо указан путь обращения с иском в суды общей юрисдикции (ст. 50/2; Регламент, ст. 79). Суд, проводящий повторное рассмотрение, по возможности по материалам дела выносит решение, устраняющее нарушение и его последствия, изложенные в решении Конституционного суда. Решения Секций и Комиссий являются окончательными (Регламент, ст. 81/3). Поскольку срок рассмотрения индивидуальной жалобы в Конституционном суде зависит от характера дела, прогноз сроков на этой странице не приводится.
Иностранные граждане в Аланье и заявители, проживающие за рубежом
Иностранцы, проживающие в Аланье или владеющие там недвижимостью, не могут подавать жалобы в отношении прав, предоставленных только гражданам Турции; в остальном они обладают правом на индивидуальную жалобу (Закон № 6216, ст. 46/3). Жалоба может быть подана непосредственно в Суд, а также через другие суды или зарубежные представительства Турции (ст. 47/1; Регламент, ст. 63/1). При подаче через адвоката обязательно представление документа о полномочиях (ст. 47/4; Регламент, ст. 61). По существу споров о недвижимости, таких как право собственности, фактическое изъятие без экспроприации и решения об аннулировании записи в реестре, см. страницу Адвокат по недвижимости в Аланье.
Порядок подачи индивидуальной жалобы
- Предварительная оценка: проверяется, исчерпаны ли средства правовой защиты и когда начал течь 30-дневный срок.
- Подготовка формы жалобы: доводы о нарушении, применимые статьи Конституции/Конвенции и требования излагаются с опорой на конкретные факты; прилагаемые документы (копии решений, заявления, квитанция об уплате пошлины, документ о дате вручения/осведомлённости) собираются в соответствии со ст. 59 Регламента.
- Рассмотрение приемлемости: Конституционный суд проверяет жалобу по формальным и материальным критериям.
- Рассмотрение по существу и решение: при установлении нарушения может быть назначено повторное рассмотрение дела, компенсация или иные способы восстановления прав.
Документы, которые необходимо подготовить
- Окончательное решение или акт, являющиеся предметом жалобы, и решения, подтверждающие исчерпание средств правовой защиты (Регламент, ст. 59/3)
- Документ, подтверждающий дату осведомлённости (вручения) об окончательном решении или акте
- Заверенные копии жалоб, поданных в порядке обычного и чрезвычайного обжалования
- Документ об уплате пошлины; при ходатайстве о правовой помощи — документы о финансовом положении
- Доверенность на представительство или документ законного представителя
- Документы, подтверждающие понесённый ущерб, если заявлено требование о компенсации
Связанные материалы
Наши материалы о решениях Конституционного суда:
Порядок работы
По делам об индивидуальных жалобах первым шагом является определение срока и того, исчерпаны ли средства правовой защиты. Форма жалобы, приложения и при необходимости ходатайство о временной мере готовятся вместе; процесс сопровождается в Конституционном суде. Информацию об основателе бюро см. на странице адвокат Хюсейн Айдын, для оценки вашего дела — на странице контакты. О следующем этапе — обращении в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — см. страницу Жалоба в ЕСПЧ.
Часто задаваемые вопросы
Ответы на ваши вопросы
Информация на этой странице носит общий ознакомительный характер и не заменяет юридическую консультацию.