در هفته 13 تا 19 ژوئیه 2026، در میان سی و نه مقرره‌ای که در روزنامه رسمی (Resmî Gazete) منتشر شد، برجسته‌ترین بخش یازده رأی پیاپی دادگاه قانون اساسی (AYM) درباره حق بر دادرسی منصفانه در دادرسی کیفری بود. افزون بر این، آرای دیوان عالی کشور ترکیه (Yargıtay) و شورای دولتی (Danıştay) درباره اجاره، جرایم رانندگی و مالیات خودرو، اصلاحات آیین‌نامه‌های مربوط به سازه‌های نگهبان گودبرداری و بخش انرژی، و موافقت‌نامه بین‌المللی که برگزاری اجلاس اقلیمی COP31 در آنتالیا و در مسیر جاده آلانیا را تأیید می‌کند، از تحولات مهم این هفته بودند.
بخش قابل‌توجهی از مقررات منتشرشده در این هفته (هفت مورد) شامل تصمیمات اداری بسیار مشابهی است که به کمیسیون‌های مجلس ملی بزرگ ترکیه (TBMM) اجازه می‌دهد در تعطیلات تابستانی نیز فعالیت کنند. برای اینکه خوانندگان بتوانند از وقت خود به‌خوبی استفاده کنند، این تصمیمات تکراری را ذیل یک عنوان گرد آورده‌ایم؛ در مقابل، آرای قضایی و اصلاحات آیین‌نامه‌ها را که اثر حقوقی و تجاری واقعی دارند، به‌تفصیل بررسی کرده‌ایم.
آرای پیاپی دادگاه قانون اساسی درباره حق بر دادرسی منصفانه در دادرسی کیفری
در این هفته یازده رأی جداگانه دادگاه قانون اساسی درباره شکایات فردی در حوزه آیین دادرسی کیفری و حقوق اجرای محکومیت در روزنامه رسمی منتشر شد. اکثر این آرا، جلوه‌های مختلف حق بر دادرسی منصفانه (منع محاکمه مجدد برای یک عمل، استماع شهود، مستدل بودن حکم، تحقیقات مؤثر) را بر پایه پرونده‌های مشخص روشن می‌کنند.
منع محاکمه مجدد برای یک عمل: دو رأی جداگانه
دادگاه قانون اساسی در این هفته دو رأی جداگانه درباره اصل «ne bis in idem» (منع محاکمه دوباره برای یک عمل) منتشر کرد. در رأی نخست، دادگاه اعلام کرد که این اصل باید در چارچوب حق بر دادرسی منصفانه مندرج در ماده 36 قانون اساسی حمایت شود و اعمال آن مستلزم وجود حکم قطعی محکومیت یا برائت و سپس آغاز فرآیند دادرسی جدید درباره همان عمل است؛ قرارهای منع تعقیب در این معنا برائت محسوب نمی‌شوند. در رأی دوم نیز احراز شد که محاکمه مجدد و محکومیت شخصی در دادگاهی دیگر به اتهام جعل سند رسمی، با وجود برائت وی در دادگاه نخست، نقض حق است.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ مظنونان و متهمانی که به سبب یک واقعه با چند تحقیق یا تعقیب کیفری روبه‌رو هستند و وکلای کیفری که آن‌ها را نمایندگی می‌کنند.
نتیجه عملی: اشخاصی که حکم قطعی برائت یا محکومیت دارند، می‌توانند در برابر تحقیق یا دعوای جدید به سبب همان عمل، مستقیماً به این دو رأی استناد کنند؛ دادگاه‌ها جز در مورد ادله جدید یا ایراد اساسی، نمی‌توانند وارد محاکمه دوم شوند.
حق استماع شهود و اصل بی‌واسطگی دادرسی
دادگاه قانون اساسی در رأی دیگری با یک آزمون سه‌مرحله‌ای روشن کرد که برای استفاده از اظهارات شاهدی که در دادگاه حاضر نیست به‌عنوان تنها دلیل یا دلیل تعیین‌کننده محکومیت، باید تضمینات جبرانی کافی برای متهم فراهم شود. این رأی همچنین اصل بی‌واسطگی را یادآوری کرد که به موجب آن قاضی باید حکم خود را تنها بر ادله‌ای مبتنی کند که در جلسه دادرسی مورد بحث قرار گرفته‌اند.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ متهمان، وکلای مدافع و دادگاه‌هایی که دعاوی کیفری مبتنی بر شهادت شهود را رسیدگی می‌کنند.
نتیجه عملی: دادگاه‌ها اکنون موظفند هنگامی که شاهد را به جلسه فرا نمی‌خوانند و تنها اظهارات قبلی او را به پرونده اضافه می‌کنند، دلیل موجهی ارائه دهند؛ در غیر این صورت حکم محکومیت در دادگاه قانون اساسی در معرض نقض قرار می‌گیرد.
لزوم تحقیقات مؤثر در موارد استفاده از زور توسط مأموران انتظامی
رأی دیگری از دادگاه قانون اساسی تأکید کرد که در ادعاهای جراحت یا بدرفتاری ناشی از استفاده از زور توسط مأموران انتظامی هنگام بازداشت یا دستگیری، باید تحقیقاتی مؤثر و جامع انجام شود؛ بدون ارزیابی کافی گزارش‌های پزشکی، اظهارات شهود و فیلم‌های ضبط‌شده، نمی‌توان قرار منع تعقیب صادر کرد.
نتیجه عملی: در ادعاهای جراحت مربوط به دستگیری و بازداشت که به دلیل تراکم گردشگری، گاه بازدیدکنندگان داخلی و خارجی نیز طرف آن هستند، اکنون جمع‌آوری گسترده‌تر ادله الزامی است؛ بزه‌دیدگان می‌توانند در دفاع از خود به این رأی استناد کنند.
سایر تضمینات آیین دادرسی: حکم مستدل، منع عطف به ماسبق و احتساب محکومیت
در همین هفته سه رأی دیگر دادگاه قانون اساسی، تضمینات آیین دادرسی را در مراحل مختلف دادرسی کیفری تقویت کرد:
- اعاده حقوق ممنوعه (حق بر حکم مستدل): دادگاه‌ها هنگام رد درخواست اعاده حقوق ممنوعه یک شخص، نمی‌توانند به گفتن «درباره او تحقیقات در جریان است» بسنده کنند؛ بلکه باید به‌طور مشخص توضیح دهند که تحقیقات چگونه نشان می‌دهد که شخص حسن رفتار نداشته است.
- منع عطف به ماسبق شدن قانون جزا: حکم قانونی مشددی که پس از تاریخ ارتکاب جرم لازم‌الاجرا شده، بر اعمال سابق قابل اعمال نیست؛ حکم قدیمی که به نفع متهم است باید ملاک قرار گیرد.
- لغو آزادی مشروط و احتساب محکومیت: اگر تصمیمات لغو آزادی مشروط مربوط به جرایم ارتکابی پیش از 7 نوامبر 1982 بعداً بی‌اثر شده باشند، احتساب مدت بازداشت سپری‌شده در آن دوره توسط قاضی اجرای احکام، امری اختیاری نیست بلکه الزامی است.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ محکومان سابق که خواهان اعاده حقوق ممنوعه هستند، متهمانی که پس از تغییر قانون جزا محاکمه می‌شوند و محکومان مرتبط که در زندان به سر می‌برند.
دادرسی منصفانه در اختلافات اداری و مالی: مطالبات کارگر و فسخ قرارداد مناقصه
دادگاه قانون اساسی حکم داد که رد دعوای مطالبات کارگری که در نهادی تعطیل‌شده در چارچوب وضعیت فوق‌العاده کار می‌کرده، بدون ورود به ماهیت و به این دلیل که درخواست اداری به نتیجه نرسیده، حق بر دادرسی منصفانه را نقض می‌کند؛ دادگاه‌ها اکنون نباید به بحث شرایط طرح دعوا اکتفا کنند، بلکه باید وجود طلب را از جنبه مادی و حقوقی بررسی کنند.
نتیجه عملی: کارگرانی که در بخش گردشگری و خدمات آلانیا کار کرده‌اند و درباره فسخ قرارداد کار، حق سنوات یا مطالبات مشابه دعوا طرح می‌کنند، می‌توانند خواستار شوند که اسنادی مانند فیش حقوق و قرارداد کار توسط دادگاه از حیث ماهوی ارزیابی شود.
در رأی دیگری، دادگاه قانون اساسی احراز کرد که فسخ قرارداد مناقصه با یک شرکت آسانسور و ساختمانی به استناد تحقیقات FETÖ/PDY، با وجود برائت مدیران شرکت، به دلیل ارزیابی نادرست ادله نقض حق است.
نتیجه عملی: شرکت‌های ساختمانی و پیمانکاری در آلانیا که با شهرداری‌ها و نهادهای عمومی رابطه قراردادی دارند، می‌توانند در برابر تصمیمات فسخی که بر ادله مشخص و اثبات‌شده مبتنی نیستند، به این سابقه استناد کنند. در همین هفته دو رأی دیگر دادگاه قانون اساسی نیز منتشر شد: اشخاصی که در چارچوب وضعیت فوق‌العاده از خدمت عمومی اخراج شده‌اند نمی‌توانند پرداخت اضافی مبتنی بر حرفه/عنوان مطالبه کنند، و محدودیت‌های حرفه‌ای مشاوران مالی سوگندخورده تنها از طریق آیین‌های رسمی انضباطی پیش‌بینی‌شده در قانون امکان‌پذیر است.
دیوان عالی کشور و شورای دولتی: آرای مربوط به اجاره، جرایم رانندگی و مالیات خودرو
رعایت دقیق آیین ابلاغ و تعهد تخلیه در دعاوی اجاره
دو رأی شعبه 3 حقوقی دیوان عالی کشور تأکید کرد که در اختلافات اجاره باید آیین دادرسی به‌دقت رعایت شود. طبق رأی نخست، صرف خوانده شدن یک سند از طریق UYAP (سامانه الکترونیک قضایی) جایگزین ابلاغ یا فهماندن رسمی طبق مقررات آیین دادرسی مدنی نمی‌شود؛ برای آغاز مهلت‌های قطعی، باید مهلت پنج‌روزه ویژه ابلاغ الکترونیک سپری شود یا ابلاغ واقعی صورت گیرد. طبق رأی دوم، اگر طرفین پس از تعهد تخلیه قرارداد اجاره جدیدی امضا کرده باشند، دادگاه باید حتماً بررسی کند که آیا تعهد قبلی همچنان اعتبار دارد یا نه.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ مستأجران و موجران مغازه، دفتر یا انبار تجاری، به‌ویژه کسب‌وکارهایی که در فصل گردشگری اجاره‌های تجاری کوتاه‌مدت منعقد می‌کنند.
نتیجه عملی: وکلایی که طرف موجر را نمایندگی می‌کنند، پیش از استناد به تعهد تخلیه باید به‌دقت بررسی کنند که آیا ابلاغ به‌طور صحیح انجام شده و آیا بعداً میان طرفین تمدید قرارداد صورت گرفته است یا نه.
حق‌الوکاله ثابت در دعاوی جرایم رانندگی
شعبه 8 شورای دولتی تکرار کرد که در دعاوی مشمول قانون آیین وصول مطالبات عمومی (از جمله دعاوی علیه اخطاریه‌های پرداخت جرایم رانندگی)، حق‌الوکاله باید بدون توجه به مبلغ خواسته، بر اساس مبلغ ثابت (مقطوع) جدول سالانه حداقل حق‌الوکاله اتحادیه کانون‌های وکلا محاسبه شود.
نتیجه عملی: افرادی که علیه جریمه رانندگی کم‌مبلغ دعوا می‌کنند و کسب‌وکارهای دارای ناوگان خودرو، می‌توانند مستقل از میزان خواسته، حق‌الوکاله‌ای ثابت و از پیش معلوم را پیش‌بینی کنند.
تراکتور یا ATV؟ در طبقه‌بندی خودرو تعرفه گمرکی ملاک است
هیئت شعب دعاوی مالیاتی شورای دولتی حکم داد که در طبقه‌بندی مالیات مصرف ویژه خودروهایی که هرچند در گواهی تأیید نوع «تراکتور» ثبت شده‌اند اما ویژگی‌های فنی آن‌ها با دسته ATV مطابقت دارد، باید ردیف تعرفه گمرکی (در صورت لزوم با کارشناسی) ملاک قرار گیرد. این رأی چارچوب قابل‌پیش‌بینی‌تری برای مالیات کسب‌وکارهای اجاره و فروش خودرو فراهم می‌کند.
اصلاحات آیین‌نامه‌ها و ابلاغیه‌های مربوط به بخش ساختمان و انرژی
به‌روزرسانی اصول فنی سازه‌های نگهبان گودبرداری
وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی، اصول طراحی و اجرای مندرج در پیوست آیین‌نامه سازه‌های نگهبان گودبرداری را به‌روز کرد. این تغییرات، قواعد فنی و اداری مربوط به تأمین ایمنی افراد و سازه‌ها در حین عملیات گودبرداری را از نو تنظیم می‌کند.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ پیمانکاران، معماران و مهندسانی که در مناطق پرتراکم از نظر ساخت‌وساز مانند آلانیا هتل، ساختمان مسکونی و تجاری می‌سازند.
نتیجه عملی: پیش از شروع گودبرداری باید طراحی سازه نگهبان مطابق اصول به‌روزشده تهیه شود؛ اجرای نامطابق می‌تواند به حوادث کارگاهی و مسئولیت حقوقی منجر شود.
سه مقرره جداگانه در بخش انرژی
در حوزه انرژی در این هفته سه مقرره جداگانه منتشر شد. در خرید گاز طبیعی توسط BOTAŞ، الزام آگهی و تضمین حذف و روش فهرست صلاحیت و مذاکره بدون آگهی برقرار شد. سازمان تنظیم بازار انرژی (EPDK) روش محاسبه مبلغ بازپرداخت سرمایه‌گذاری‌های خطوط انتقال برق و پست‌های ترانسفورماتور (استفاده از شاخص قیمت مصرف‌کننده و معیارهای انتخاب نمونه‌های مشابه) را روشن کرد. همین سازمان تعرفه Potas Akdeniz را که در فرودگاه آنتالیا خدمات ذخیره‌سازی سوخت هواپیما ارائه می‌دهد، تأیید کرد؛ هزینه‌های ذخیره‌سازی اکنون به‌عنوان سقف قیمت تعیین شده و نمی‌توان از این سقف فراتر رفت.
نتیجه عملی: برای شرکت‌های هواپیمایی و باری که از طریق فرودگاه آنتالیا فعالیت می‌کنند، هزینه‌های ذخیره‌سازی اکنون به سقفی قابل‌پیش‌بینی محدود شده است؛ این امر می‌تواند به‌طور غیرمستقیم بر هزینه‌های لجستیکی وابسته به حمل‌ونقل هوایی کسب‌وکارهای گردشگری آلانیا و اطراف آن اثر بگذارد.
سایر اصلاحات آیین‌نامه‌ها
- مرکز جبران خسارت سرمایه‌گذاران: سازمان بازار سرمایه (SPK) مقرر کرد که امانات و مطالبات مشمول مرور زمان سرمایه‌گذاران با درخواست از طریق e-Devlet قابل استرداد باشند؛ دارایی‌های مرکز جبران خسارت سرمایه‌گذاران (YTM) اکنون حتی برای مطالبات عمومی نیز قابل توقیف نیست.
- مشوق اوراق کردن کشتی: در آیین‌نامه‌ای که ساخت کشتی جدید را در ازای اوراق کردن کشتی‌های قدیمی با پرچم ترکیه تشویق می‌کند، تعریف پیمانکار گسترش یافت و شرایط تناژ روشن شد؛ این امر به‌طور غیرمستقیم کسب‌وکارهای فعال در بخش قایق‌رانی تفریحی و چارتر در آلانیا را نیز درگیر می‌کند.
- تلرانس ارزش گمرکی در واردات: وزارت بازرگانی با ابلاغیه‌ای که در 17 ژوئیه 2026 لازم‌الاجرا شد، مقرر کرد که اگر میان ارزش تعیین‌شده در ثبت اظهارنامه گمرکی و ارزش مندرج در گواهی ثبت واردکننده اختلاف 5 درصد یا کمتر وجود داشته باشد، دیگر از واردات جلوگیری نمی‌شود. این تغییر مستقیماً واردکنندگان، مشاوران و نمایندگان گمرکی، شرکت‌های بار گمرکی و بنگاه‌های فعال در تجارت بین‌المللی را تحت تأثیر قرار می‌دهد؛ انتظار می‌رود با حذف اختلاف‌های کوچک ارزش ناشی از نوسانات نرخ ارز یا تغییر قیمت‌های بازار، تشریفات گمرکی را تسریع کند. برای کسب‌وکارهای گردشگری، نساجی و ساختمانی در آلانیا که به‌طور گسترده از کالاهای وارداتی استفاده می‌کنند، این انعطاف‌پذیری می‌تواند تأخیرهای گمرکی را کاهش دهد.
- کارآموزی وکالت کارمندان دولت: مقرره‌ای که به اشخاص شاغل در نهادهای عمومی که مایل به گذراندن کارآموزی وکالت هستند اجازه می‌دهد در دوره کارآموزی دادگاه مرخصی بدون حقوق بگیرند، مجدداً منتشر شد (ناهماهنگی مربوط به تاریخ قانون مبنای این مقرره در بخش 3 جداگانه ذکر شده است).
اجلاس اقلیمی COP31 در آنتالیا — در مسیر جاده آلانیا
با تصمیمی که در روزنامه رسمی منتشر شد، موافقت‌نامه کشور میزبان میان ترکیه و دبیرخانه کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درباره تغییرات اقلیمی، پروتکل کیوتو و توافقنامه پاریس تصویب شد. بر اساس آن، نشست‌های COP31 از 3 تا 20 نوامبر 2026 در آنتالیا و در مسیر جاده آکسو–آلانیا برگزار می‌شود. دولت ترکیه برای پوشش هزینه‌های کنفرانس و سازماندهی، تعهدی حدود 7.7 میلیون دلار آمریکا به عهده گرفت؛ این مبلغ شامل سفر، اقامت، امنیت اطلاعات و سایبری و خدمات پلتفرم دیجیتال است.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ مستقیماً دولت ترکیه؛ و به‌طور غیرمستقیم هتل‌ها، رستوران‌ها، کسب‌وکارهای حمل‌ونقل و لجستیک که در دوره کنفرانس در مسیر آنتالیا–آلانیا خدمات ارائه می‌دهند، و همچنین شرکت‌کنندگان و گردشگران خارجی.
نتیجه عملی: در نوامبر 2026 به مدت حدود سه هفته ترافیک شدید رویدادهای بین‌المللی در منطقه انتظار می‌رود. بهتر است کسب‌وکارهای گردشگری، اقامتی و حمل‌ونقل در مسیر جاده آلانیا از همین حالا برنامه‌ریزی ظرفیت و نیروی انسانی خود را برای این دوره بازبینی کنند. در این مقرره همچنین پیش‌بینی شده که در صورت لغو یا تعویق کنفرانس، وجوه هزینه‌نشده مسترد می‌شود.
تصمیمات TBMM: هفت کمیسیون در دوره تعطیلات نیز می‌توانند فعالیت کنند
در این هفته هفت تصمیم مجمع عمومی TBMM که از نظر محتوا تقریباً یکسان هستند منتشر شد؛ این تصمیمات به کمیسیون مشترک قانون اساسی و دادگستری، کمیسیون مشترک عرایض و حقوق بشر، کمیسیون قانون اساسی، کمیسیون عرایض، کمیسیون برابری فرصت زنان و مردان، کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون بررسی حقوق بشر اجازه می‌دهند در دوره تعطیلات و فترت مجلس نیز تشکیل جلسه دهند.
چه کسانی را درگیر می‌کند؟ اعضا و دبیرخانه کمیسیون‌های مربوط؛ و به‌طور غیرمستقیم شهروندانی که به این کمیسیون‌ها عریضه یا شکایت تسلیم می‌کنند.
نتیجه عملی: این تصمیمات مستقیماً حق یا تکلیفی ایجاد نمی‌کنند؛ ماهیت اداری دارند. اما فعالیت کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون قانون اساسی در دوره تعطیلات به این معناست که کارهای قانونگذاری مربوط به املاک، مالیات و مقررات مالی می‌تواند در ماه‌های تابستان نیز پیش برود.
سایر مقررات اداری و انتصابات
سایر مقررات این هفته بیشتر ماهیت نهادی/اداری دارند و ارتباط مستقیم آن‌ها با رویه حقوقی در آلانیا محدود است. به‌طور خلاصه:
- مقرره مربوط به سهم از درآمد که از سال 2005 از برخی بنگاه‌های اقتصادی دولتی دریافت می‌شد، از 1 ژوئن 2026 لغو شد.
- در مؤسسه پزشکی قانونی، وزارت امور خارجه، اداره مهاجرت و اداره کل جنگل‌ها تصمیمات مختلفی درباره انتصاب و عزل مقامات ارشد منتشر شد.
- آیین‌نامه مرکز کاربرد و پژوهش طراحی دانشگاه غازی لغو شد؛ آیین‌نامه‌های مرکز مطالعات خلیج دانشگاه ابن خلدون، مرکز دندانپزشکی دانشگاه بینگول، مرکز آموزش مداوم دانشگاه صباح‌الدین زعیم استانبول و مرکز مطالعات زنان (و خانواده) دانشگاه کارابوک به‌روزرسانی نهادی شدند.
- مرزهای منطقه آزاد تخصصی استانبول و منطقه حفاظت‌شده طبیعی کیلیوس استانبول بر اساس مختصات مجدداً تعیین شد.
هیچ‌یک از این مقررات در این هفته به‌طور مستقیم بر رویه‌های املاک، گردشگری، حقوق کار یا حقوق تجارت در آلانیا اثر نمی‌گذارد؛ صرفاً برای اطلاع به‌اختصار فهرست شده‌اند.
نتیجه‌گیری
مهم‌ترین تحول هفته 13 تا 19 ژوئیه 2026، یازده رأی جداگانه دادگاه قانون اساسی درباره حق بر دادرسی منصفانه در دادرسی کیفری بود؛ این آرا هم متهمان و محکومان فردی و هم کسب‌وکارهایی را که طرف اختلافات اداری و مالی مانند مطالبات کارگری و مناقصات عمومی هستند، درگیر می‌کنند. افزون بر این، آرای دیوان عالی کشور درباره دعاوی اجاره، آرای شورای دولتی درباره جرایم رانندگی و مالیات خودرو و آیین‌نامه سازه‌های نگهبان گودبرداری، از جمله مقرراتی هستند که بخش ساختمان و املاک آلانیا باید به‌دقت دنبال کند. برگزاری اجلاس اقلیمی COP31 در مسیر آنتالیا–آلانیا نیز برای بخش گردشگری و خدمات منطقه دستورکار مشخصی برای برنامه‌ریزی نوامبر 2026 ایجاد می‌کند. اگر با وضعیت حقوقی مشخصی روبه‌رو هستید، توصیه می‌شود برای ارزیابی نحوه اعمال مقررات جاری بر شرایط خاص خود، از یک وکیل مشاوره حقوقی بگیرید.
منبع: روزنامه رسمی (Resmî Gazete).
تذکر حقوقی: این متن صرفاً برای اطلاع‌رسانی عمومی تهیه شده و مشاوره حقوقی محسوب نمی‌شود. sophoshukuk.com هیچ‌گونه ارجاع، تضمین یا وعده‌ای درباره نتیجه نمی‌دهد. هر پرونده باید با توجه به شرایط خاص خود بررسی شود؛ برای اختلاف مشخص خود حتماً از یک وکیل مشاوره حقوقی دریافت کنید.